Manual diseño politica publica

POLÍTICAS PÚBLICAS REGIONALES:
UNA GUÍA TEÓRICO-METODOLÓGICA

Departamento de Políticas y Descentralización
División de Políticas y Estudios
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
Octubre de 2008

Publicado por:
División de Políticas y Estudios.
Programa Región Activa
SUBDERE - GTZ .
SUBDERE.
Morandé 115. Piso 7. Santiago Chile.
Deutsche Gesellschaft fur TechnischeZusammenarbeit
(GTZ) GMBH
Federico Froebel 1776. Providencia, Santiago Chile
Coordinación:
Osvaldo Henríquez, SUBDERE
Marcelo Morales, GTZ
Autor:
Jaime Fierro
Depto. de Políticas y Descentralización y Estudios
Consultor GTZ:
Felipe Rieutord C.
Adaptación a manual de la Guía.
Diseño y Diagramación:
Javiera Morales.
Impresión y encuadernación:
Nombre de la imprenta.
ISBN: número deinscripción
Santiago de Chile, octubre 2008.

ÍNDICE
Introducción

4

1.¿Qué son las Políticas Públicas?

6

1.1 Gobierno y las Políticas Públicas
1.2 Hacia una Definicion de Política Públicas
2. La Calidad del Diseño de la Política Pública
2.1
2.2
2.3
2.4

Capacidad de Resolucción y Ejecución
Estabilidad
Adaptabilidad
Coherencia y Coordinación

3. Estrategia Regional deDesarrollo y Plan Regional de
Ordenamiento Territorial
Modelo Integrado
4. El Ciclo de la Política Pública
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6

Incorporación de Problemáticas en la Agenda Pública
Formulación de un Problema Objeto de Política Pública
Determinación de la Solución al Problema
Explicitación de la Política Pública
Implementación y Ejecución de la Política Pública
Seguimiento yEvaluación de la Política Pública

Referencias Bibliográficas

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INTRODUCCIÓN

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Los gobiernos de la Concertación a lo largo de estos años han ratificado su compromiso con la
descentralización, promoviendo una disminución del centralismo que históricamente ha caracterizado
a nuestro país. Entre las distintas iniciativasllevadas a cabo se encuentran: la democratización de
los municipios, la creación de los gobiernos regionales, el aumento de la inversión de decisión
regional, el llevar servicios básicos a muchas localidades aisladas, la conexión del país a través de
una red de infraestructura y comunicaciones, y la dotación de mayores recursos tanto a los gobiernos
regionales como a las municipalidades.2
LaPresidenta de la República, Michelle Bachelet, ha enfatizado durante su gobierno la importancia
de avanzar en un conjunto de reformas y acciones que nos permitan alcanzar mayores niveles de
descentralización en el país. Este ha sido un proceso paulatino y progresivo que no ha estado ajeno
al debate, el cual es parte de nuestra tradición democrático-republicana, pero como lo ha planteado
con muchaclaridad el Ministro del Interior, Edmundo Pérez Yoma, en su reciente discurso ante
el mundo empresarial en ICARE: “Pensar que delegar más facultades y atribuciones a nuestros
actores regionales redundaría en una pérdida de control, político, presupuestario y administrativo,
es tan absurdo como miope."3
Continuar avanzando y profundizando el proceso de descentralización de nuestro país implicanecesariamente que el Gobierno Regional comience a asumir un nuevo protagonismo. Que se
convierta en un actor regional clave para el desarrollo regional. En ello confluyen cuatro aspectos
favorables: un proyecto de ley que permite la elección directa de consejeros regionales, el inicio
de un proceso de traspaso de competencias hacia los gobiernos regionales, la creciente importancia
delFondo Nacional de Desarrollo Regional - (FNDR) y un cambio en la naturaleza del fondo, el
cual ahora incluye tanto compensación territorial como desarrollo regional4. Se trata de importantes
pasos hacia el logro de mayores niveles de descentralización política, administrativa y financiera.
Este nuevo protagonismo demanda, a su vez, de la generación de nuevas capacidades en el
Gobierno Regional....