Manual operativo
Páginas: 62 (15262 palabras)
Publicado: 8 de febrero de 2012
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MARZO 2009
No.
Capítulo Introducción………......………......………......………......………..................
Página 3 4 12 14 15 17 20 26 36 38 47 52 56 57 58 60
I II III IV V VI
Aspectos Generales del Proyecto……………………….......………............ Normatividad…………………………................................………..........….. Organización de la Coordinación Administrativa Financiera ……………..Planificación Operativa, Plan de Adquisiciones y Elaboración del Presupuesto Anual……………………………………………………............. Ejecución de Adquisiciones y de Presupuesto…………………………...... Métodos de Adquisiciones y Contrataciones…………………………..…… VI.1) Normas y regulaciones a seguir para las adquisiciones y contrataciones …………………………..…………………………………….. VI.2) Procedimientos para las adquisiciones de bienes yservicios …….. VI.3) Descripción de los procedimientos de acuerdo al método de adquisición de bienes …………………………………………………………. VI.4) Descripción de los procedimientos de acuerdo al método de contratación de servicios ……………………………………………………..
VII VIII IX X XI
Pago de Viáticos…………………………………………..……….................. Control Interno y Externo……………………………………………………… Monitoreo yEvaluación………………………………………………………... Acrónimos ……………………………………………………………………… Anexos Anexo 1: Términos de Referencia de Consultores y funcionarios de la Coordinación Administrativa Financiera Anexo 2: Formatos de Selección y Contratación de consultores individuales Anexo 3: Formato de Solicitud Cotización Shopping de US$4,000 hasta US$25,000.00 Anexo 4: Formato de Evaluación Shopping hasta US$25,000.00 Anexo 5: Tablas de distancias de Guatemala
Página 2 de 60 INTRODUCCIÓN
El manual operativo es el instrumento que establece los procedimientos y pasos a seguir para el manejo adecuado de los recursos de la Unidad Ejecutora del Proyecto Sistema Integrado de Administración Financiera y Control (SIAF-SAG). El manual será aplicado por la Coordinación Administrativa Financiera para la ejecución de todos los Componentes del Proyecto. Los Capítulos I, II y III sedesarrollan con base en el Convenio de Préstamo y los aspectos generales a observar en el marco del mismo. El Capítulo IV describe la Planificación Operativa de la Unidad Ejecutora, así como la elaboración del Plan de adquisiciones y de presupuesto. El Capítulo V detalla los aspectos a considerarse para la adecuada ejecución de las adquisiciones y del presupuesto. En el Capítulo VI se presentan losmétodos de adquisiciones y contrataciones, así como la normativa a aplicarse. En el Capítulo VII se describen los procesos a aplicar para el pago de viáticos al interior y exterior. Por último, en el Capítulo VIII se mencionan los controles a ser evaluados por las distintas entidades competentes, y en el IX, se indica la forma en que se procederá respecto al Monitoreo y Evaluación de la ejecución delProyecto. Se cuenta con modelos de formatos que se podrán ajustar a las necesidades y condiciones que se presenten durante la ejecución del Proyecto (Anexos).
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I. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO
El Proyecto fue aprobado el 7 de febrero de 2002 por un monto de US$ 29.75 millones y se hizo efectivo el 18 de abril de 2003. La fecha original de cierre del Proyecto, septiembre de2006, fue ampliada a junio de 2008. El objetivo de desarrollo del Proyecto es extender y profundizar las reformas buscadas bajo el Proyecto para la Administración Financiera Integrada II (IFML II), que buscaba incrementar la efectividad, eficiencia y transparencia de la administración y el control financiero del sector público. Según el Documento de Proyecto original, el Proyecto se enfocó en: i)profundizar las reformas en las áreas de formulación y ejecución presupuestaria, presupuesto multi-anual, contabilidad, administración de efectivo, administración de deuda, inversión pública, adquisiciones públicas y una mayor relevancia del monitoreo del desempeño y resultados; ii) extender el SIAF al resto de las agencias y fondos sociales dentro del...
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I II III IV V VI
Aspectos Generales del Proyecto……………………….......………............ Normatividad…………………………................................………..........….. Organización de la Coordinación Administrativa Financiera ……………..Planificación Operativa, Plan de Adquisiciones y Elaboración del Presupuesto Anual……………………………………………………............. Ejecución de Adquisiciones y de Presupuesto…………………………...... Métodos de Adquisiciones y Contrataciones…………………………..…… VI.1) Normas y regulaciones a seguir para las adquisiciones y contrataciones …………………………..…………………………………….. VI.2) Procedimientos para las adquisiciones de bienes yservicios …….. VI.3) Descripción de los procedimientos de acuerdo al método de adquisición de bienes …………………………………………………………. VI.4) Descripción de los procedimientos de acuerdo al método de contratación de servicios ……………………………………………………..
VII VIII IX X XI
Pago de Viáticos…………………………………………..……….................. Control Interno y Externo……………………………………………………… Monitoreo yEvaluación………………………………………………………... Acrónimos ……………………………………………………………………… Anexos Anexo 1: Términos de Referencia de Consultores y funcionarios de la Coordinación Administrativa Financiera Anexo 2: Formatos de Selección y Contratación de consultores individuales Anexo 3: Formato de Solicitud Cotización Shopping de US$4,000 hasta US$25,000.00 Anexo 4: Formato de Evaluación Shopping hasta US$25,000.00 Anexo 5: Tablas de distancias de Guatemala
Página 2 de 60 INTRODUCCIÓN
El manual operativo es el instrumento que establece los procedimientos y pasos a seguir para el manejo adecuado de los recursos de la Unidad Ejecutora del Proyecto Sistema Integrado de Administración Financiera y Control (SIAF-SAG). El manual será aplicado por la Coordinación Administrativa Financiera para la ejecución de todos los Componentes del Proyecto. Los Capítulos I, II y III sedesarrollan con base en el Convenio de Préstamo y los aspectos generales a observar en el marco del mismo. El Capítulo IV describe la Planificación Operativa de la Unidad Ejecutora, así como la elaboración del Plan de adquisiciones y de presupuesto. El Capítulo V detalla los aspectos a considerarse para la adecuada ejecución de las adquisiciones y del presupuesto. En el Capítulo VI se presentan losmétodos de adquisiciones y contrataciones, así como la normativa a aplicarse. En el Capítulo VII se describen los procesos a aplicar para el pago de viáticos al interior y exterior. Por último, en el Capítulo VIII se mencionan los controles a ser evaluados por las distintas entidades competentes, y en el IX, se indica la forma en que se procederá respecto al Monitoreo y Evaluación de la ejecución delProyecto. Se cuenta con modelos de formatos que se podrán ajustar a las necesidades y condiciones que se presenten durante la ejecución del Proyecto (Anexos).
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I. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO
El Proyecto fue aprobado el 7 de febrero de 2002 por un monto de US$ 29.75 millones y se hizo efectivo el 18 de abril de 2003. La fecha original de cierre del Proyecto, septiembre de2006, fue ampliada a junio de 2008. El objetivo de desarrollo del Proyecto es extender y profundizar las reformas buscadas bajo el Proyecto para la Administración Financiera Integrada II (IFML II), que buscaba incrementar la efectividad, eficiencia y transparencia de la administración y el control financiero del sector público. Según el Documento de Proyecto original, el Proyecto se enfocó en: i)profundizar las reformas en las áreas de formulación y ejecución presupuestaria, presupuesto multi-anual, contabilidad, administración de efectivo, administración de deuda, inversión pública, adquisiciones públicas y una mayor relevancia del monitoreo del desempeño y resultados; ii) extender el SIAF al resto de las agencias y fondos sociales dentro del...
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