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MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES
ANEXO B
Resolución CA No.09 del 16 de julio de 2007

PRIMERA EDICIÓN
JULIO 2007

PRESENTACIÓN
La Ley No. 26 de 29 de enero de 1996 crea la institución denominada “Ente Regulador
de los Servicios Públicos”; entidad que se reorganiza bajo el nombre de Autoridad
Nacional de los Servicios Públicos (ASEP), mediante el Decreto Ley No.10 de 22 de
febrero de 2006, comoorganismo autónomo del Estado con personería jurídica y
patrimonio propio, con derecho a administrarlo y con fondos separados e independientes
del Gobierno Central.
La Autoridad tiene a su cargo el control y la fiscalización de los servicios públicos, con
sujeción a las disposiciones de esta Ley y las respectivas normas sectoriales vigentes en
materia de servicios públicos, actúa conindependencia en el ejercicio de sus funciones,
y está sujeto a la fiscalización de la Contraloría General de la República, conforme lo
establecen la Constitución Política y demás leyes aplicables.
La información que presenta esta primera edición del Manual de Organización y
Funciones correspondiente a julio de 2007 se fundamenta en la citada Ley. El mismo
presenta información sobre los antecedentes legales,objetivos, funciones y la estructura
organizativa de las distintas unidades administrativas que conforman la Autoridad.
Este es un documento de consulta tanto para el personal de la Institución como de sus
usuarios, que recopila en forma ordenada y sistemática, información sobre organización,
objetivos y funciones, que se consideran necesarios para la mejor ejecución del trabajo.
Para suelaboración se contó con la participación de la Dirección Ejecutiva, Directores
Nacionales, Subdirectores y Jefes de Departamentos, involucrados en las distintas áreas
de responsabilidad de la Entidad.
El Manual debe ser revisado periódicamente a fin de garantizar su actualización, frente a
los cambios naturales que se dan en la gestión pública.

Manual de Organización y
Funciones -ASEP

Julio 2007

2INTRODUCCIÓN
El Estado reconoce que la salud, bienestar y prosperidad de toda la población, requieren
la prestación de servicios públicos adecuados, eficientes, confiables, ambientalmente
seguros, a precios justos y razonables. Es política del Estado que los servicios públicos
sean regulados efectiva e integralmente, de conformidad con el artículo 284 de la
Constitución Política de la República dePanamá.
Sobre la base de lo señalado, la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos ha sido
constituida mediante Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006, que modifica la Ley 26
de 29 de enero de 1996 y reorganiza la estructura y atribuciones del Ente Regulador de
los Servicios Públicos bajo el nombre de Autoridad Nacional de los Servicios Públicos,
cuya responsabilidad es la de regular yfiscalizar los servicios públicos de agua potable,
alcantarillado sanitario, electricidad, telecomunicaciones, radio y televisión, así como la
transmisión y distribución de gas natural. Su ley constitutiva lo concibe como un
organismo autónomo, con personería jurídica y patrimonio propio y con fondos
separados e independientes del Gobierno Central.
Por efecto de lo establecido en el Decreto Ley 10, laAutoridad es dirigida por un
Administrador General quien a su vez nombra a un Director Ejecutivo quien recibe la
supervisión general del Consejo de Administración.
La competencia de la Autoridad Nacional es privativa y comprende distintas actividades:
regular, ordenar, reglamentar, fiscalizar y controlar las actividades económicas de los
prestadores de los servicios cuyas respectivas leyes sectorialesle adscriben.
La regulación de servicios públicos es una experiencia relativamente nueva y
constantemente dinámica, por lo que se requiere contar con los recursos económicos
suficientes y con una tecnología de punta que enfrente los retos que se presenten.
Igualmente es necesario tener un equipo humano altamente calificado en todas las áreas
de su competencia.
Las funciones de la Autoridad...