Manual para el diseño de políticas interculturales

#1

Manual para el
diseño de políticas
interculturales
Ricard Zapata‐Barrero y
Gemma Pinyol Jiménez (eds.)

GRITIM-UPF Policy Series

January 2013

Manual para el diseño de
políticas interculturales

Ricard Zapata-Barrero
Gemma Pinyol Jiménez
(eds.)

GRITIM-UPF Policy Series
#1 – January 2013

Edited by:

Grup de Recerca Interdisciplinari sobre Immigració
Departament deCiències Polítiques i Socials
Universitat Pompeu Fabra
Carrer Ramon Trias-Fargas, 25-27
08005 – Barcelona (Spain)
gritim@upf.edu
www.upf.edu/gritim
In collaboration with:

Proyecto: Municipios e Inmigración: interculturalidad e índice de
gobernabilidad (DIVERSIDAD) Ref. CSO2011-28885
Coordination of the publishing process and copy-editing:
Núria Franco-Guillén
Suggested citation:Zapata-Barrero, R & Pinyol, G (eds.) (2013) Manual para el diseño de políticas
interculturales. UPF-Barcelona: GRITIM-UPF Policy Series, no. 1 [Free access:
http://www.upf.edu/gritim/_pdf/MANUALgritim.pdf]
Barcelona, January 2013

Índice

Introducción: Del dialogo intercultural a la acción intercultural
Ricard Zapata-Barrero

5

1.

Interculturalidad: ética pública y cultura de ladiversidad
Ricard Zapata-Barrero

13

2.

Fundamentos de las políticas interculturales en las ciudades:
Respuestas a tres preguntas frecuentes
Ricard Zapata-Barrero

45

Una aproximación a la ciudad intercultural: el índice de
interculturalidad
Gemma Pinyol Jiménez

64

3.

4.

Gobernanza y liderazgo en las políticas interculturales
Daniel de Torres

74

5.

Percepciones,discursos y opinión pública
Xabier Aierdi Urraza y José Antonio Oleaga Páramo

85

6.

Sobre la desventaja educativa de la población inmigrante: ¿es útil
la educación en la diversidad?
95
Héctor Cebolla Boado

7.

La comunicación como herramienta intercultural
Carles Solà

103

8.

Racismo cotidiano y política intercultural
Teun A. van Dijk

114

9.

Gestiónintercultural con enfoque socioterritorial: el protagonismo
del mundo asociativo
121
Vicente Manuel Zapata Hernández

10. Los programas interculturales RECI: comparativa estructural y
discursiva
Gema Rubio Carbonero

135

11. La política intercultural: una política de buenas prácticas

159

Gemma Pinyol Jiménez
Anexos
Anexo I Buenas Prácticas

170

Anexo II La Ciudad Intercultural,Paso a Paso

194

Anexo III Informe de cada ciudad Paso a Paso

251

Anexo IV Índice de Ciudades Interculturales – Cuestionario

285

Sobre los editores y colaboradores

315

Agradecimiento especial

319

Introducción: Del dialogo intercultural a la acción
intercultural
Ricard Zapata-Barrero
GRITIM-Universitat Pompeu Fabra (Barcelona)

FAUSTO: “«Escrito está. Al principioera el Verbo.» ¡Aquí me paro ya! ¿Quién me ayudará a seguir
adelante? No puedo hacer tan imposiblemente alto valor del Verbo; tendré que traducirlo de otro modo,
si el espíritu me ilumina bien. Escrito está: «En el principio era la mente [intención].» Medita bien esta
línea, de suerte que tu pluma no se precipite. ¿Es en verdad la mente la que todo lo hace y crea? Debiera
decir: «En el principioera la fuerza [voluntad].» Pero, no obstante, al escribirlo así, algo me advierte que
no me quede en ello. Me socorre el espíritu. De pronto veo claro y osadamente escrito: «En el principio
era la acción.»”
Fausto, 1ª Parte, Escena III [Goethe, 1994: 55]

Preliminares: razones para un manual
Quizás la posibilidad de aplicar el concepto gramsciano de praxis es lo que
falta en el debatesobre interculturalidad. Es decir, vincular en una misma
palabra teoría y práctica, esto es, mostrar que existe una teoría detrás de
una práctica intercultural. Sabemos que hay teorías faltas de práctica, o
prácticas faltas de teorización que las oriente. La praxis es el punto donde se
comunican y retroalimentan una teoría y una práctica. En nuestros términos,
es necesario que la teoría de la...