MANUAL PARA EL DOCENTE

VERSIÓN ACTUALIZADA
ABRIL DE 2007













EL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO
Y LA PROMOCIÓN DE UNA CULTURA
DE LA LEGALIDAD

Programa para los Futuros Patrulleros de la
Policía Nacional de Colombia







MANUAL PARA EL DOCENTE


ÍNDICE

Introducción iii
Competencias de la asignatura (metas) iv
Lineamientos para el docente………… v


UNIDAD IGeneralidades de la cultura de la legalidad
1

Lecciones 1-2: Antecedentes históricos de la cultura de la legalidad 2
Lecciones 3-4: Leyes, normas, y reglas formales e informales 10
Lecciones 5-8: La cultura de la legalidad y la prevención eficiente del delito 15
Lección 9: Repaso y evaluación 26


UNIDAD II
La norma en la regulación de las conductas sociales
27

Lecciones 10-11: Cuando losvalores y las acciones difieren 28
Lección 12: ¿Por qué las personas respetan la ley? 35
Lecciones 13-14: Un comportamiento dentro de la ley y la enseñanza a los ciudadanos 38
Lecciones 15-16: El cumplimiento de la ley 41
Lección 17: La importancia de la elección individual 46
Lección 18: Repaso y evaluación 50


UNIDAD III
El estado y lo público
50

Lecciones 19-20: El estado dederecho 52
Lección 21: El estado de derecho y la prevención eficiente del delito 60
Lección 22: Desviación del estado de derecho 62
Lecciones 23-24: La protección de los derechos de los ciudadanos 66
Lecciones 25-26: La atención a las necesidades de la comunidad 70
Lección 27: Repaso y evaluación 76


UNIDAD IV
La corrupción
76

Lecciones 28-30: El pensamiento crítico y la aplicacióndel criterio 78
Lecciones 30-31: La corrupción 85
Lección 32: La corrupción por una causa noble 90
Lecciones 33: El abuso de autoridad 92
Lección 34: El abuso de la fuerza 96
Lecciones 35-37: La presión de los compañeros 98
Lección 38: La Policía Nacional frente a la corrupción y la transparencia
institucional 103
Lección 39: Repaso y evaluación 107


UNIDAD VPromoviendo una cultura del respeto por el estado de derecho
107

Lecciones 40-41: La profesionalización del servicio policial 109
Lección 42: La atención a las víctimas del delito 113
Lecciones 43-44: Los retos para involucrar a la comunidad 117
Lecciones 45-46: La perspectiva de los líderes de la comunidad 121
Lecciones 47-48: La perspectiva de la policía 124
Lecciones 49-51: Laperspectiva de los ciudadanos 126
Lecciones 52-53: Comparando perspectivas 129
Lección 54: Los programas de ayuda 130
Lecciones 55-56: La canalización de los ciudadanos a los servicios sociales 131
Lección 57: Repaso y evaluación 133


Apéndice A: Constitución de Colombia 134
Apéndice B: Código de conducta para funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley 137
Apéndice C: Hoja de trabajodel pensamiento crítico 139
Apéndice D: Modelo de encuesta para los ciudadanos 140

Introducción
Esta asignatura busca transmitir el conocimiento, cambiar las actitudes y desarrollar las habilidades que necesitan las nuevas generaciones de policías para ser más eficientes. La asignatura es resultado de una iniciativa conjunta entre la Policía Nacional de Colombia y el Proyecto Cultura de laLegalidad del Centro Nacional de Información Estratégica. Está destinado a desarrollar una policía que fortalezca el estado de derecho y aliente que otros también lo hagan.1

Cuando las principales actitudes culturales respaldan el estado de derecho, el trabajo de los policías es más eficiente y menos peligroso. Con ello, no sólo menos personas participan en actividades ilícitas sino que la mayoríacondena las violaciones a la ley y respalda la aplicación de la ley. En consecuencia, los policías se pueden concentrar en combatir la delincuencia y la corrupción, y esto lo llevan a cabo con la colaboración de los ciudadanos que denuncian los delitos y desalientan las prácticas corruptas.

Mantener este amplio apoyo social al estado de derecho —conocido como cultura de la legalidad— requiere...