Manual Pymes

El presente manual tiene como objetivo enriquecer la información disponible a los tomadores de
decisiones y administradores de programas para las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) para que
cuenten con el conocimiento necesario para diseñar e implementar sus programas.
El documento recoge información de la literatura, de mejores prácticas, así como entrevistas con
empresarios yfuncionarios. Plantea metodologías, instrumentos y modelos útiles para el diseño,
implementación, evaluación y monitoreo de programas PyME.
El público al que está dirigido son servidores públicos de programas de apoyo a PyMEs. Adicionalmente,
analistas, evaluadores y observadores de programas de este tipo podrán encontrar información
relevante.
El documento fue elaborado por Fundación IDEA durantelos meses de mayo, junio y julio del 2009. El
trabajo fue coordinado por Alberto Saracho Martínez con la coautoría de Carlos Ignacio Gutiérrez
Gaviria.
ISBN: 978-607-95249-2-0
Este estudio ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos a través de la Agencia
para el Desarrollo Internacional (USAID). Su contenido es responsabilidad de Fundación IDEA y Abt
Associates y norefleja necesariamente el punto de vista de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos
de América.
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para su uso personal, no comercial.
Impreso en papel reciclado.
Manual de buenas prácticas para programas de apoyo a pequeñas y medianas empresas USAID-Fundación IDEA
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Índice
Resumen Ejecutivo ___________________________________________________________________ 1
Introducción________________________________________________________________________ 9
1. ¿Qué son las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs)? _____________________________ 10
Clasificación en México ________________________________________________________ 10
Clasificación en el Mundo ______________________________________________________ 12
¿Por qué son importantes las PyMEs? ____________________________________________ 12
¿Cuáles son losobstáculos al crecimiento de las PyMEs? ______________________________ 14
2. ¿Qué son las políticas públicas? _________________________________________________ 17
Fallas de mercado que enfrentan las PyMEs ________________________________________ 18
3. ¿Cómo puede el gobierno apoyar a las PyMEs? ____________________________________ 20
4. ¿Cómo seleccionar a los beneficiarios?___________________________________________ 24
Requisitos de elegibilidad ______________________________________________________ 25
Criterios de selección __________________________________________________________ 25
Exclusión de candidatos _________________________________________________ 26
Procesos de selección _________________________________________________________ 29
5. La evaluación________________________________________________________________ 30
Herramientas de la evaluación __________________________________________________ 32
Monitoreo ____________________________________________________________ 32
Indicadores ___________________________________________________________ 32
Seis pasos para la evaluación de programas PyME ___________________________________ 36
6. Acción gubernamental...