Manual Técnico de Evaluación de Impactos Ambientales

 










EVALUACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS AMBIENTALES EN PROYECTOS SUJETOS A LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

MANUAL TÉCNICO






Tabla de contenido



Presentación
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) en la actualidad es la principal herramienta de análisis con que cuentan los tomadores de decisiones para alcanzar un desarrollo económico compatible con el cuidado delmedio ambiente. Así como la sociedad necesita más bienes y servicios de consumo para mejorar su calidad de vida, también necesita calidad y cantidad ambiental para vivir mejor. Las metas que persigue el desarrollo económico en Colombia también tienen que ver con el mejoramiento de la base de recursos naturales y ambientales del país. A través de la EIA se puede fomentar el uso racional de losrecursos y el control de los impactos ambientales adversos derivados del desarrollo de actividades económicas. En este sentido, la EIA incorpora información ambiental crítica dentro del proceso de identificación, preparación e implementación de un megaproyecto.
Por otra parte, el Análisis Económico (AE) en los estudios de evaluación económica de impactos ambientales de proyectos de desarrollo, entreotros fines, es empleado para comprobar si el beneficio económico total de desarrollar un megaproyecto excede sus costos, generando un beneficio neto para la sociedad. Es decir, sirve para medir la eficiencia económica en la asignación de recursos en diversas actividades económicas que usan al medio ambiente y los recursos naturales como insumos de producción. El AE a través de una serie demetodologías proporcionadas por la economía del bienestar aplicado, la economía pública y la economía ambiental, permite generar información valiosa para ayudar a tomar decisiones adecuadas sobre el procedimiento en que se debe desarrollar un megaproyecto de tal forma que sea beneficioso tanto para el inversionista privado como para la sociedad.
La premisa básica del AE para fomentar el manejosostenible y sustentable de los recursos naturales y ambientales es reconocer que los impactos ambientales adversos que puede generar un megaproyecto deben ser parte de sus costos, reconociendo así el costo de oportunidad que asume la sociedad en la producción de bienes y servicios en las economías de mercado. De igual forma, los impactos ambientales positivos deben hacer parte de los beneficios delmegaproyecto. Sin la consideración de los impactos ambientales en el desarrollo de proyectos y en la ejecución de otras actividades económicas en las economías de mercado resulta imposible generar la sostenibilidad del capital natural, asegurando los niveles de calidad ambiental necesarios para generar desarrollo económico.
Por su parte, la EIA busca identificar y evaluar los efectos ambientalesderivados de los proyectos en términos cualitativos y cuantitativos, tanto como sea posible. Sin embargo, en la actualidad los impactos identificados en el proceso de EIA no son convertidos a términos monetarios, debido entre otras razones, a la complejidad de estos procedimientos y la falta de guías útiles para la conversión de impactos físicos a términos monetarios. Si las inversiones en control deimpactos ambientales se expresan en términos monetarios, es conveniente entonces estimar beneficios y costos ambientales en la misma unidad de medida. Sobre todo porque la conversión monetaria de los impactos ambientales generados por lo proyectos ayuda a internalizar dichos impactos en los flujos de caja de los inversionistas que desarrollan dichos proyectos.
De esta forma, al complementar elproceso de licenciamiento ambiental liderado por la EIA con el enfoque que propone el AE a través de la evaluación económica de impactos ambientales, se busca como meta principal generar evidencia empírica para tomar mejores decisiones en los temas de inversión para evitar, prevenir, corregir, mitigar y compensar impactos ambientales derivados de las actividades productivas, sin descuidar el...