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anual metodológico de evaluación multicriterio para programas y proyectos

Juan Francisco Pacheco Eduardo Contreras

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) Santiago de Chile, julio de 2008

Este documento fue preparado por Juan Francisco Pacheco, funcionario del Área de PolíticasPresupuestarias y Gestión Pública del ILPES y Eduardo Contreras, consultor del ILPES y profesor del Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile. Esta publicación es parte de trabajos realizados por el ILPES y profesores de la Universidad de Chile, ha contado con apoyo valiosísimo de alumnos practicantes en el ILPES, como de tesistas de la Universidad de Chile. En especial se agradecea la profesora Sara Arancibia de la Universidad Diego Portales, que gentilmente nos ha permitido usar parte de su material docente. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas ISSN versión impresa 1680-886X ISSNversión electrónica 1680-8878 ISBN: 978-92-1-323231-6 LC/L.2957-P N° de venta: S.08.II.G.71 Copyright © Naciones Unidas, septiembre de 2008. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y.10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - Serie Manuales No 58

Manual metodológico de evaluación multicriterio para programas y proyectos

Índice

Resumen........................................................................................7 Introducción ........................................................................................9 Parte I..................................................................................................11 1. Complejidad de la evaluación de proyectos.............................13 2. ¿Por qué y dónde utilizar la EvaluaciónMulticriterio?.........15 2.1 ¿Por qué utilizarla?...............................................................15 2.2 ¿Dónde utilizar la Evaluación Multicriterio? .......................16 3. Gestión y administración de inversiones..................................21 3.1 Marco institucional del sistema Nacional de Inversión Pública(SNIP)......................................................................22 3.2 Proceso de planificación y ejecución de la inversión pública ..................................................................................23 4. Actores: participación e involucrados......................................27 4.1 El capital social ....................................................................27 4.2 El análisis de involucrados...................................................28 5. Métodos de comparación...........................................................33 5.1 Métodos cuantitativos puros.................................................33 5.2 Métodos cualitativos puros...................................................35 6. Métodos de Evaluación Multicriterio.......................................39 6.1 El proceso de decisión.........................................................39 6.2 Clasificación de las técnicas multicriterios ..........................42 6.3 Construcción de jerarquías ...................................................43 6.4 Método Sencillo de Estandarización (01-Z).........................45 6.5 Método AHP.........................................................................49 Parte II...