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GUÍA PARA LA

EVALUACIÓN DE
POLÍTICAS PÚBLICAS

Dirección y edición
JOSÉ LUIS OSUNA
CAROLINA MÁRQUEZ
Redacción
ANA CIRERA
CARMEN VÉLEZ

INSTITUTO DE DESARROLLO REGIONAL
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA

DIRECCIÓN-COORDINACIÓN:

Prof. Dr. José Luís Osuna Llaneza
Profa. Dra. Carolina Márquez Guerrero

REDACCIÓN:

Ana Cirera León
Carmen Vélez Méndez

EDICIÓN:

Isabel Barrera Almanza

El equipo de Direccióny Redacción desea dejar constancia de su
agradecimiento a todo el equipo de Evaluación de Políticas Públicas (Carlos
Bueno, Daniel Coq, Mª José Guerrero, Gustavo Contreras, Elena Gañán, Eva
Jiménez, Purificación López y Marta Román) que con sus trabajos y
comentarios enriquecieron el contenido de este proyecto. Además, los
profesores Francisco Alburquerque Llorens y Oneida Alvarez Figueroacontribuyeron, tras la lectura de los primeros borradores, a orientar el
producto final. Agradecemos la colaboración de todos ellos y asumimos
nuestros propios errores.

Nota de presentación
Desde la Dirección del Instituto de Desarrollo Regional siempre se ha defendido la idea
de que los trabajos contratados "en la calle" debían servir no sólo para el
funcionamiento de la Institución a efectos definanciación sino, sobre todo, para
fortalecer la presencia investigadora y docente de la Universidad en la sociedad.
Es decir, nos consideramos responsables de devolver a la sociedad andaluza, en
particular, y a la española, en general, otros resultados además del informe final del
trabajo. Así, formar a técnicos específicamente cualificados, difundir mediante
publicaciones los resultados, impartirdocencia sobre los conocimientos adquiridos, etc.,
son tareas ineludibles del I.D.R.
La Guía para la Evaluación de Políticas Públicas es buena muestra de ello. Un equipo de
trabajo que, además, en cinco años ha permitido poner en marcha dos tesis doctorales,
impartir cinco cursos sobre la cuestión, presentar ponencias en conferencias europeas,
nacionales y regionales y ver cómo sus componentes sonreclamados por otras
instituciones y/o empresas, cumple sus objetivos.
Por todo ello, recibimos con satisfacción la prueba escrita de tal práctica y, convencidos de su demanda, podemos afirmar la consolidación y continuidad de la línea de
investigación en el campo de la Evaluación de Políticas Públicas, de cuya proyección
futura no nos caben dudas.

El DIRECTOR DEL I.D.R.
Carlos Román del RíoPrólogo
Hace cinco años, con el apoyo de la Consejería de Economía de la Junta de Andalucía,
al Instituto de Desarrollo Regional se le presentó la oportunidad de abrir una nueva
línea de trabajo en materia de Evaluación de Políticas Públicas. Las páginas que siguen
son fruto del esfuerzo colectivo de un grupo de trabajo en el que han participado más
de quince jóvenes investigadores andaluces. Algunosde ellos orientaron su
especialización en este nuevo campo, al que han elegido como centro de atención de
sus tesis doctorales o de trabajos de investigación diversos; otros completan su
formación en centros europeos y, entre todos, componen un equipo que cuenta ya con
buena reputación.
He de confesar que, en un primer momento, éramos bastante escépticos en cuanto a
la potencialidad investigadoray analítica de la nueva línea. En efecto, pensamos que
podría tratarse de una mera cuestión de modas, y dudábamos a la hora de encajar las
técnicas de evaluación en el contexto de la investigación científica. Pese a todo, aceptamos el reto de constituir un equipo que se formase en el manejo de las técnicas y
que --a partir de la revisión de las mismas y de la ya muy amplia bibliografía europea
yamericana-- fuese capaz de elaborar una metodología, propia en alguna medida, para
evaluar ex-ante programas de actuación pública.
Es decir, apostamos por considerar, de manera ciertamente pretenciosa (¿qué investigador no debe serlo a priori?), que la evaluación, añadida a la planificación, uniendo
racionalidad y ética, nos permitiría dar un paso desde la lógica técnico-económica a la
moral...