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Breve Reseña sobre el Origen y Desarrollo del Derecho Administrativo:
El Derecho Administrativo como disciplina jurídica, es de data reciente, si se compara con otros derechos, especialmente con el Derecho Civil, el cual tiene sus bases en el Derecho Romano, y cuyas instituciones subsisten hasta nuestros días.
No obstante, aun cuando el Derecho Administrativo es de data reciente,su origen o la determinación de su punto de partida , ha sido objeto de polémicas entre los autores, pues mientras algunos sostienen que dicho derecho surge como consecuencia de la Revolución Francesa; otros, señalan que su nacimiento lo conseguimos en la época anterior a aquella, es decir, a la época histórica denominada Edad Moderna , en la cual los países germánicos, Inglaterra yNorteamérica habían acogido la división de los poderes públicos como garantía de la libertad, así como también se habían echado las bases del principio de legalidad. Principios estos sobre los cuales se asienta la Revolución Francesa. La mayoría de los autores se inclinan por la primera postura, es decir, que el origen del Derecho Administrativo se remonta al hecho histórico de la Revolución Francesa.Al respecto Peña Solís (2002, 105) nos enseña a través de un conciso estudio histórico-jurídico, que:
“…el origen del Derecho Administrativo debe apoyarse al advenimiento de la Revolución Francesa, sobre todo a la vigencia de los principios de legalidad, de reconocimiento de los derechos ciudadanos y de la separación de las funciones administrativas y judiciales, lo que dio lugar alsurgimiento de una jurisdicción distinta a la civil, a la cual debían acudir los ciudadanos para litigar contra la Administración; así como a la reforma administrativa emprendida por Napoleón en el año 1800, todo lo cual condujo a la aparición de ese “corpus jurídico” denominado “Derecho Administrativo”.
CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO:
El Derecho Administrativo, es una rama del derechopúblico interno, y como tal constituye un conjunto de principios y normas jurídicas, que tiene por objeto propio la regulación de uno de los poderes, en que se distribuye el Poder Publico: El Poder Ejecutivo, entendida a nuestros efectos como Administración Pública (sentido subjetivo u orgánico).
Este conjunto de principios y normas jurídicas le regulan a la Administración Publica, suorganización. Su funcionamiento interno, su función característica, es decir, la función administrativa, y sus relaciones con los administrados y demás entes públicos, que se generen con ocasión de su actuación.
Es importante señalar al profesor Santamaría (2001, 77) quien nos enseña que la nueva tendencia del Derecho Administrativo, consiste:
“en la ruptura del carácter estatuario del ordenamientoadministrativo, que de ser el derecho propio de la Administración Pública está pasando a convertirse en el Derecho común de la función administrativa realizada por todos los órganos del Estado, incluso de los ajenos de la Administración”.
En el mismo sentido se pronuncia el Doctor Garrido Falla (1989,114), al señalar:
“El Derecho Administrativo regula asimismo la función administrativade los poderes legislativo y judicial y demás Órganos constitucionales del Estado. Esta ampliación de nuestra definición (que no se encuentra en las anteriores ediciones del presente Tratado)….Es una exigencia, por lo pronto de la ampliación del ámbito de nuestra jurisdicción contencioso administrativa…”.
Otros autores, entre los cuales se encuentra el Doctor Dromi (1997,151) es mucho másradical en su con concepción sobre el Derecho Administrativo, pues señala:
“El Derecho Administrativo es el conjunto de normas y principios que regulan y rigen el ejercicio de una de las funciones de poder, la administrativa. Por ello decir que el Derecho Administrativo es el régimen jurídico de la función administrativa y trata sobre el circulo jurídico del obrar administrativo”.
Se...