mapas

El Desafío
del Derecho
a la Educación
en Argentina
Un dispositivo analítico para la acción
Axel Rivas
Verona Batiuk, Claudia Composto, Florencia Mezzadra,
Martín Scasso, Cecilia Veleda y Alejandro Vera
El desafío del derecho a la educación en Argentina : un dispositivo analítico para la
acción /
Axel Rivas...[et.al.]. - 1a ed. - Buenos Aires : Fundación CIPPEC, 2007.
204 p. ; 17x24cm.
ISBN 978-987-20142-7-8
1. Derecho a la Educación.
CDD 344.07
Diseño gráfico: Patricia Peralta
Fotos de tapa: Julia Coria
Primera edición: 1000 ejemplares
Impreso en: Edigraf S.A., Delgado 834 (1426) Buenos Aires. Agosto 2007.
© 2007, CIPPEC
Fundación CIPPEC
Av. Callao 25, 1º. C12022AAA, Buenos Aires, Argentina.
www.cippec.org - infocippec@cippec.org
Dedicamos este libro a losdefensores silenciosos y
cotidianos del derecho a la educación, y a la dignidad
de esos rostros conocidos y desconocidos que ilustran
las fotos de la tapa*.
* Las fotos de la tapa pertenecen al archivo personal de María Ester Donza, maestra secuestrada-desaparecida
en 1977, y fueron donadas a CIPPEC por su hija, Julia Coria.

Índice
Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1. Abordajes del derecho a la educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1. El campo internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2. Defender el derecho a la educación en el contexto dela Argentina. . . . . 19
1.3. Hacia un nuevo paradigma del derecho a la educación. . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2. Contenidos del derecho a la educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Condiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Cobertura. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Contextualización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Ciudadanía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
3. Dimensiones condicionantes del derecho a la educación. . . . . . . . . . . . . . . . . 131
3.1. El rol del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
3.2. La estructurasocial y económica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
3.3. Las condiciones políticas e institucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
3.4. La estructura del sistema educativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3.5. El financiamiento de la educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 142
3.6. Los marcos legales vigentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
3.7. La información disponible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
3.8. La formación, capacidades y representaciones de los actores. . . . . . . . . 161
4. Dilemas. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
4.1. Derecho a la educación vs. Libertad de enseñanza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
4.2. Los costos del derecho a la educación: ¿Cómo establecer
prioridades? ¿Dónde están los límites?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
4.3....