Mapeo_seguridad PROV DE MENDOZA

Justicia y seguridad

Mapeo conceptual y mapeo de actores
relevantes de la seguridad pública en
Mendoza
Martín Appiolaza - Marzo 2011
Introducción
El objetivo del este documento es definir un marco conceptual
sobre políticas de seguridad pública democráticas y mapear los
actores relevantes en este campo en Mendoza.
¿Por qué definir un marco conceptual? Porque los enfoques
de seguridad están encambio permanente. Se usan casi indistintamente términos como “seguridad pública” y “seguridad ciudadana”. La evaluación de estos modelos ha seguido el ritmo de
los paradigmas de desarrollo y las políticas sociales en general. Se
aborda también, el concepto de “seguridad humana” como condición para el desarrollo humano, aportando una dimensión más
extensa y compleja.
Se necesita entonces un marcoque ayude a entender las políticas
de seguridad en relación a las políticas sociales y a las explicaciones de la cuestión criminal, para poder identificar los actores
que intervienen y los que deberían hacerlo en la construcción de
las políticas de seguridad pública.
¿Para qué mapear actores relevantes? Para aportar desde el
Consejo Asesor Permanente de la Universidad Nacional de Cuyo al
diseño depolíticas públicas en el área de seguridad ciudadana y
convivencia en la provincia de Mendoza. Partimos de la idea que
las políticas públicas juegan buena parte de su configuración e
implementación en el campo del poder, donde intervienen agentes
en sus posiciones definidas históricamente.

con la percepción de vulnerabilidad es construido por la confluencia de una multiplicidad de fenómenossociales, cambios de época,
comportamientos comunicacionales e institucionales. El temor es
constitutivo del humor contemporáneo y se incrementa, al tiempo
que la gestión política del Estado potencia las estrategias de control interpretadas como promesas de seguridad basadas en una
lógica mecánica entre amenaza difusa y protección ilusa.
El incremento relativo de los presupuestos para las áreas deseguridad en relación con los destinados a otras políticas sociales es un
indicador de estas prioridades de gestión. El tema se ha convertido también en una urgencia política, en un elemento articulador
de nuevos movimientos sociales que reclaman la profundización
de las políticas de control del Estado atraídos por la falacia del
orden normativo, al tiempo que se avanza sobre los derechos de
lascomunidades más vulnerables, aquellas más afectadas por la
violencia, las mismas que sin embargo enuncian menores niveles
de temor.
Pareciera que lo que está en cuestionamiento finalmente es la propia organización social, la distribución de derechos y como consecuencia las posibilidades de las políticas sociales para reducir los
niveles de violencia y también los niveles de temor.

Aportes a laelaboración de un marco conceptual
sobre políticas públicas de seguridad

Quedan en el centro del debate, tanto la eficacia de las políticas
sociales que garantizan el disfrute de derecho — estrategias preventivas de la violencia y el delito—, como los abordajes represivos concebidos como intervenciones del Estado para garantizar
derechos especialmente realizados por las fuerzas de seguridad.
Sinembargo, se podría sostener que los criterios de valoración social de esas prácticas no pueden ser medidas exclusivamente con
estadísticas criminales, sino que se componen de un alto nivel de
subjetividad expresada en el temor que es el emergente de otros
fenómenos sociales.

La seguridad ciudadana es una de las primeras preocupaciones
sociales. El incremento de la conflictividad social en los últimos30
años ha elevado el nivel de exigencia sobre seguridad. Los reclamos se han cristalizado detrás del concepto de “inseguridad”: una
forma de mencionar al temor. Pero este temor ciudadano asociado

En las últimas décadas se han desarrollado en América Latina
diferentes esfuerzos por modernizar los sistemas de seguridad
pública, superando aquellos que identificaban como el bien a proteger las...