Maquila
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Estructura fiscal y contractual a que está sujeta la Industria Maquiladora.
La industria maquiladora comienza por una iniciativa de los Estados Unidos de Norteamérica por activar las economías devastadas por la Segunda Guerra Mundial, siendo ellos los únicos con una economía creciente, necesitaban de otraspara poder sobrevivir y aprovechar su ventaja de tener alta tecnología y capital, con esto las economías en crisis aprovechan su abundante mano de obra y recursos naturales; a partir de aquí, se comenzó a desarrollar la industria manufacturera en Europa y Japón.
El estado de California cuenta con un alto desarrollo de la industria electrónica, textil, agropecuario y militar, ubicándolocomo uno de los estados más ricos de su país y pionero en desarrollo de empleo de mano de obra extranjera. Esta situación fue la que, en su momento, benefició a México que contando con una frontera con los Estados Unidos de más de 3,000 kilómetros, se veía favorecida.
Baja California fue uno de los estados que, aunque joven para el resto del país, a principios de los 40's comenzó a registrarun alto crecimiento poblacional explotando en los 50's continuando en los 60's y 70's y aumentando incontroladamente en los 80's.
En esta región se comenzó a dar una situación binacional peculiar que comenzó en 1930 con la gran depresión en Estados Unidos. En 1942, EUA le propone a México, país con una población en crecimiento y una enorme necesidad de empleo, el establecer el programa"Bracero"; en 1951 se inicia este acuerdo modificando el Art. 78 para favorecer al programa, en 1963 se decreta oficialmente y, para 1964, se da un retroceso a la aprobación de esta ley y se termina dicho programa.
Con el término de este programa, muchos mexicanos quedan sin trabajo y son regresados a su país de origen, dejándolos en las ciudades fronterizas como Ciudad Juárez y Tijuana. En1964 más de 200,000 mexicanos se encuentran desempleados en estas ciudades y el 50% de esta población se queda, particularmente, en Tijuana.
Para 1965, el Presidente de la República Gustavo Díaz Ordaz inicia una gira por los países de medio oriente promoviendo el programa de industria manufacturera en el país, proponiendo como ciudad modelo a Ciudad Juárez.
En 1966 se arrancaformalmente con el programa maquila en México, con falta de normas para regular y planear este programa, pero con una actitud pujante y visionaria el Presidente Gustavo Díaz Ordaz comienza el "Programa Para el Aprovechamiento de la Mano de Obra Sobrante", con objetivos como promover la ocupación, incrementar los ingresos de divisas, generar empleos de carácter industrial, ampliar el mercado para laproducción nacional, aumentar el movimiento comercial, bancario y de servicios, terminar con el perjuicio de mano de obra de mala calidad, aumentar la recaudación fiscal, promover las inversiones en la rama auxiliar, destinar más capital al interior para ayudar a las fronteras y facilitar el acceso de tecnología avanzada.
En México, de 1966 a 1995, la mayor parte de la inversión en esteprograma fue norteamericano y, del 95 al 99, la inversión se había generado en su mayoría por Asia, Japón y Corea. El número de establecimientos aumenta anualmente en un 10% y la tasa de ocupación laboral aumenta en un 11%.
RÉGIMEN CONTRACTUAL DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA
El principal contrato que esta industria maneja es el Contrato de Maquila, mismo que es un innonimado por medio del cualexiste un acuerdo entre dos partes, en donde la maquiladora (el contratista) se obliga a ensamblar los productos que la empresa extranjera o local (contratante) le encomienda y éste se obliga, a su vez, a proporcionar todos los materiales y componentes requeridos, así como las instrucciones y asistencia necesaria para ensamblar sus productos, y pagar por este servicio de ensamble una cuota llamada...
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