Marcela Gajardo: Reformas Educativas en América Latina. Balance de una década

Nº 15

Reformas Educativas
en América Latina.
Balance de una década
Marcela Gajardo*
SEPTIEMBRE 1999
* Marcela Gajardo, es Codirectora del PREAL con sede en la Corporación
de Investigaciones para el Desarrollo, CINDE. La autora agradece los
comentarios de E. Schiefelbein, B. Alvarez, J.J.Brunner, A.M. De
Andraca, L. Wolff y A. Sancho.

Las opiniones vertidas en este trabajo son de responsabilidadde la
autora y no comprometen al PREAL, ni a las instituciones que lo
patrocinan.

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INTRODUCCION

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I. LOS HECHOS

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1. CONTEXTOS FAVORABLES A LAS REFORMAS

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2. DIVERSAS ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

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3. EFECTOS POSITIVOS PARA LA LEGITIMIDAD DE LAS REFORMAS

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II. LAS REFORMAS

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1. NUEVOS PACTOS POR LA EDUCACION

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2. LAS REFORMAS INSTITUCIONALES.
2.1.Descentralización de la Gestión Administrativa
2.2. Autonomía Escolar y Descentralización

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3. LA EVALUACION DE LOS APRENDIZAJES.
3.1. Sistemas nacionales de medición de la calidad de la educación
3.2. Lecciones de la práctica

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4. PROGRAMAS DE MEJORIA DE LA CALIDAD Y EQUIDAD EN LA ENSEÑANZA BASICA
4.1. Innovación y Transformaciones Pedagógicas en el Sistema Escolar
4.2. Mejoría de losAprendizajes mediante la Extensión de la Jornada Escolar
4.3. Desarrollo Curricular y Pedagógico

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5. REFORMAS EN LA EDUCACION MEDIA
5.1. En términos de acceso y equidad:
5.2. En términos de calidad:
5.3. En términos de estructura y objetivos:
5.4. En términos de costos y financiamiento:

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6. EL PERFECCIONAMIENTO Y LA MEJORIA DE LAS CONDICIONES DE
TRABAJO DOCENTE

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7.FINANCIAMIENTO

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8. ACERCAMIENTO ENTRE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO

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III. BALANCE Y DESAFIOS

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1. LOS RESULTADOS

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2. CUATRO HIPOTESIS POSIBLES PARA EXPLICAR LA SITUACION

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3. TAREAS PENDIENTES Y DESAFIOS EMERGENTES

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IV. BIBLIOGRAFIA

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INTRODUCCION
Este trabajo examina las características y resultados de algunas reformas educativas impulsadas
en América Latina y elCaribe en el transcurso de los años noventa. También analiza las políticas
y reformas en curso a la luz de sus objetivos principales para luego, contrastarlas con los
actuales problemas de calidad, equidad y eficiencia de que adolecen la mayoría de los sistemas
educativos.
Se sostiene, como hipótesis general, que el actual escenario educativo en los países de la región, es bastante más favorable que endécadas pasadas. Desde un punto de vista institucional
existe una mayor descentralización administrativa y se ha aprendido lecciones valiosas sobre
los equilibrios a lograr entre el nivel central y las escuelas. Han surgido nuevos pactos por la
educación y se ha establecido acuerdos nacionales que permiten pensar en el diseño de políticas de Estado, no sujetas a los vaivenes de los cambios degobierno. Se ha puesto en marcha
importantes reformas curriculares. Existen programas de mejoría de la calidad y equidad de la
educación y la enseñanza a nivel básico y medio y un relativo consenso de lo que funciona
—y no funciona— en materia de reformas. Se experimenta con ampliaciones de jornada y la
focalización de programas hacia los grupos vulnerables se acepta como una de las políticas
másadecuadas para lograr objetivos de equidad. La evaluación de los resultados del aprendizaje y la responsabilidad de las escuelas por asegurarlos también se aceptan como principios
importantes para lograr estos propósitos.
Lo anterior, sin embargo, no ha servido para garantizar un desarrollo educativo sostenido, de
calidad y equitativo, para el conjunto de los países de la región. La tesis central deeste trabajo
sostiene que, en la práctica y a pesar de los esfuerzos, las cosas funcionan diferente y las realidades resultan difíciles de transformar. Persisten las desigualdades con respecto a la distribución de
las oportunidades educativas entre grupos sociales diferentes y el rendimiento continúa siendo
bajo en relación con las naciones más desarrolladas. A nivel institucional, existen...