Marcela ternavasio (1998)entre la deliberación y la autorización. el régimen rosista frente aldilema de la inestabilidad política

Marcela Ternavasio

(1998)ENTRE LA DELIBERACIÓN Y LA AUTORIZACIÓN. EL RÉGIMEN ROSISTA FRENTE ALDILEMA DE LA INESTABILIDAD POLÍTICA

Durante la segunda mitad el siglo XIX y gran parte del siglo XX, el rosismo fueinterpretado (Sarmiento principal exponente) como una salida inexorable a la anarquía producida por las guerras civiles pos revolucionarias. Imagenconstruidasobre pares dicotómicos difíciles reconciliables: elites urbanas ilustradas versuscaudillos de base rural y militar; proyectos de institucionalización del poder segúnmodelos liberales externos versus adaptación de estrategias políticas a un medioatrasado e inmaduro en el que habría prevalecido el uso de la sola fuerza; elites“modernizadoras” versus caudillos “tradicionales”. En este paradigma interpretativo el rosismo habríarepresentado el segundo polo y una salida casi fatal e inevitable a la crisis desatada por el fracaso de las elites ilustradas en el intento de construir el país. El rosismo fue un proyecto elaborado de antemano para frenar el procesorevolucionario iniciado en 1810. Hace ya algunos años que esta imagen fuecuestionada por la historiografía .En esta dirección, entonces, lo que el artículo se proponerevisar, son algunas de las imágenes heredadas de la historiografía tradicional, desde una perspectiva que busca enfatizar dos cuestiones:1) el rosismo no constituyó una propuesta cristalizada de antemano que sólo requirió del momento justo para desplegarse. Este se fue construyendo “por parches”, al calor de los acontecimientos sucedidos entre 1828 y 1835.En este sentido, el rosismo representóel triunfo de una de las opciones políticas que estaban en juego en aquel momento.2) se busca mostrar que la presencia de tales opciones desmiente a que la imagen que negaba cualquier tipo de institucionalización política en el proceso abierto con el ascenso de Rosas al poder. Contrariamente, existió una gran preocupación porinstitucionalizar el poder político. Claro que en este caso se trataba de unainstitucionalización
sui generis, que no seguía estrictamente los moldes de una ingeniería liberal ni los de una democracia de cuño plebiscitario. El rosismo utilizará la noción de legalidad (consolidar el ejercicio de la autoridad que negaba la división de poderes) y la de legitimidad (ratificar a través de elecciones canónicas un mandato que se quería siempre renovado) Todo el régimen rosista se montósobre gran parte de las leyes fundamentales sancionadas durante la “feliz experiencia rivadaviana”, pero transformando el signo de aquella institucionalización. Dicha transformación fue posible gracias a la supresiónen el interior de las dos instancias que el artículo analiza –la Legislatura de Buenos Aires y los procesos electorales- de lo que Rosas percibía como la clave de lainestabilidad política: ladeliberación. Las facultades extraordinarias y la suma del poder público le fueron otorgadas por la misma Sala de Representantes y laselecciones canónicas demostraban una uniformidad que era traducida en términos dela “expresión de voluntad general”. La supresión del momento deliberativo del proceso electoral fue reemplazado por la grotesca exacerbación del segundomomento: el de laautorización.
Asumió los cargos plebiscitarios demostrando que,para Rosas, el conflicto político no devenía de una potencial amenaza de la plebe,sino de aquello que fue siempre el foco de disturbios en el Río de la Plata: la elitedirigente dividida. Resolver este problema fue para el rosismo tarea fundamental. Adicha empresa la inició, básicamente, en el interior de un universo político que ya nopodía niquería renegar de ciertas conquistas en el campo de la institucionalizaciónpolítica.

Las Facultades Extraordinarias

El gobierno de Rosas se inició, en 1829, con una oposición unitariaprácticamente vencida en Buenos Aires. Las disidencias entre los diversos grupos federales se exacerbaron en el gran debate que sobre facultades extraordinarias ocupó a los miembros de la...