MARCO CONCEPTUAL CONTROL INTERNO GUBERNAMENTAL

CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
SISTEMA DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL
PROYECTO SIAF-SAG

MARCO CONCEPTUAL
CONTROL INTERNO GUBERNAMENTAL

Guatemala, junio de 2006

PRESENTACION
De acuerdo con la normativa legal vigente, la máxima autoridad administrativa,
director, gerente, ejecutivo o titular de cada institución del sector público, es
responsable de implantar y mantener vigente un ambiente yestructura de control
interno, acorde a las circunstancias y la evolución de la tecnología que promuevan
el logro de los objetivos institucionales y gubernamentales, para apoyar el proceso
integral de rendición de cuentas en todos los niveles de la organización.
Los servidores públicos tienen la responsabilidad legal de rendir cuentas claras y
oportunas de su gestión, basado en las atribuciones yfunciones inherentes al
cargo desempeñado, sin importar su naturaleza: administrativas, financieras,
técnicas, etc.
La responsabilidad otorgada a los servidores públicos al designarles sus
atribuciones y funciones específicas, requiere de métodos y procedimientos de
supervisión y seguimiento de su gestión, para garantizar que se alcancen los
objetivos y metas planificados, la correcta ejecuciónpresupuestaria, y el uso de los
recursos, bajo parámetros de eficiencia específicos que permitan medir y
retroalimentar los sistemas como medio de actualización y modernización de la
administración pública.
La Contraloría General de Cuentas en uso de sus facultades consagradas en la
Constitución Política de la República de Guatemala y su Ley Orgánica, así como
en la perspectiva dinámica de mejoramiento dela administración pública, ha
elaborado el Marco Conceptual del Control, que constituye la guía para la
elaboración de las Normas Generales de Control Interno que deben observarse en
todos los entes públicos.
El Marco Conceptual y las Normas Generales de Control Interno, son el marco de
referencia para organizar ese ambiente y estructura de control interno que cada
ente público requiere a la luzde sus necesidades, de la complejidad operacional y
de las circunstancias específicas de funcionamiento que exige el apego a las leyes
y políticas gubernamentales, institucionales, sectoriales y nacionales.
La comprensión del Marco Conceptual y la debida aplicación de las Normas
Generales de Control Interno, permiten una eficiente gestión y adecuada ejecución
presupuestaria, facilitando elejercicio eficiente de la Auditoría Interna y Externa
con evaluaciones imparciales, objetivas, confiables y sobretodo profesionales,
como el medio de retroalimentación a las máximas autoridades para la conducción
eficiente de sus instituciones.
La preparación del Marco Conceptual del Control Interno, tomó como base la
literatura disponible emanada de organismos internacionales que se pronuncian alrespecto, autores destacados, Universidades, e Institutos y Colegios Profesionales
de Auditoría

Lic. Joaquín Flores España
Subcontralor de Probidad
Encargado del Despacho

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I. GENERALIDADES
1. Definición
Es un proceso efectuado por el cuerpo colegiado más alto (Consejo de
administración, Directorio, etcétera), la gerencia y por el personal de una entidad,
diseñado para dar una seguridad razonable delcumplimiento de los objetivos
institucionales, comprendidos en uno o más de los siguientes grupos: Efectividad y
eficiencia de las operaciones, confiabilidad de la información financiera y
administrativa, observancia de las leyes y reglamentos aplicables.
El control interno incluye: El plan de organización y el conjunto de métodos y
medidas que se adoptan para asegurar que se logren losobjetivos, funciones y
tareas relacionadas con la previsión, seguimiento y control de las actividades
económicas y administrativas, la protección y conservación de los recursos
naturales y el medio ambiente en un ente público; medible tanto en lo relativo a los
hechos o acontecimientos propiamente dichos, como en los actos de los
funcionarios que intervienen en ellos.

2. Objetivos
Los objetivos del...