Marco Conceptual Para El Analisis De Situacion De Poblacion

Marco conceptual para el Análisis de Situación en Población

Reducir la pobreza y las desigualdades sociales, empoderar a las mujeres y afianzar la equidad de género, mejorar la salud sexual y reproductiva, reducir la mortalidad infantil y materna, combatir y controlar la epidemia del VIH/SIDA y, en definitiva, promover el desarrollo humano y garantizar la sostenibilidad del medio ambiente sonaspiraciones compartidas por la comunidad internacional, como revela el histórico acuerdo global en torno a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Por otro lado, asegurar el ejercicio de los derechos humanos y lograr una creciente capacidad de las personas para que éstas puedan elegir, diseñar y desarrollar sus proyectos de vida, son mandatos fundacionales de Naciones Unidas, como indican lamisma Declaración Universal de los Derechos Humanos y los Tratados y Convenciones Internacionales posteriores que refuerzan y amplían tales derechos.
Este marco conceptual muestra que –a través de diversas vías y mecanismos– los comportamientos individuales y las tendencias agregadas, los dos componentes fundamentales que configuran la situación de la población, son relevantes para avanzar en laconsecución de las metas y los objetivos acordados por la comunidad internacional.
El conjunto de la población, su crecimiento y distribución, es en definitiva el resultado acumulativo de acciones y circunstancias personales en cada situación concreta de lugar y tiempo. Así pues, el Análisis de Situación de Población en Venezuela parte de esta premisa.
Los comportamientos atañen a todas lasacciones personales que se relacionan directamente con la reproducción, la supervivencia y la movilidad, cuyo efecto conjunto constituye las tendencias agregadas de la población. Los determinantes fundamentales de este tipo de acciones, como los de todo comportamiento humano, estriban en la interacción entre las características individuales y las condiciones de vida de las personas en un determinadocontexto familiar y social. Las tendencias agregadas de la población, por su parte, conciernen a colectivos y sus principales elementos son el tamaño, el crecimiento, la estructura por edad y sexo, y la localización de la población.
Este enfoque metodológico entiende que los comportamientos relacionados con la reproducción, la supervivencia (la mortalidad literalmente no es un comportamiento sinomás bien depende de una circunstancia), y la movilidad, pueden considerarse componentes de la capacidad de las personas para funcionar, en el sentido establecido por A. Sen. A este respecto, el funcionamiento contiene elementos básicos como tener una alimentación suficiente, poder regular la procreación deseada, eludir la morbilidad y la mortalidad evitables, acceder a un hábitat digno, además deotros elementos más complejos como la inserción productiva, la participación social y poder realizar en suma un proyecto de vida.
Hasta los años noventa del siglo pasado, las tendencias agregadas de la población concentraban la preocupación pública y la atención de los expertos y los gobiernos, al punto que parte importante de las políticas de población procuraban alcanzar directamente objetivos anivel macro como, por ejemplo, las metas cuantitativas en materia de crecimiento o bien la búsqueda de una redistribución equilibrada de la población en el territorio, una preocupación tradicional en el caso de Venezuela.
El amplio consenso alcanzado en la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD, El Cairo, 1994) significó un cambio de paradigma al centrar el foco deatención en las personas como sujetos de derechos. Es decir, a partir de entonces ha pasado a un primer plano la consideración de las condiciones de vida de las personas, sus capacidades y el grado de ejercicio de sus derechos, los cuales determinan en gran parte las opciones y los comportamientos individuales, que dan lugar de manera agregada a las tendencias de la población.
Este cambio de...