Marco constitucional de la aprobación del presupuestos de egresos

Introducción

El presupuesto público es un conjunto de ingresos y gastos que reflejan lo que el gobierno espera realizar en un determinado periodo, así como lo que se le autoriza a realizar.
El principal objetivo del presente documento es describir de manera breve el marco jurídico del proceso presupuestario en México de acuerdo con la legislación vigente, para esto se considera importanteconocer la parte histórica que da origen al sistema presupuestario actual.
En el primer apartado se describe el sistema recaudatorio en México desde la época prehispánica hasta la Independencia.
En la segunda parte se hace referencia a los cambios que se fueron dando en las diferentes Constituciones mexicanas, delimitando el alcance del presente trabajo a la parte relacionada con el procesopresupuestario, esto es, ubicar a los actores involucrados, sus funciones y responsabilidades en las diferentes constituciones.
En el tercer capítulo contiene un resumen del presupuesto federal en México, el marco legal que lo rige, los actores, sus funciones y atribuciones de acuerdo con la legislación vigente.
Durante la elaboración de la presenta investigación, se comprendió que al presupuesto comoun proceso de política económica, por lo mismo es prácticamente imposible no distinguir la estrecha relación entre el proceso presupuestario y la creación de políticas públicas, en el anexo I, se describe la manera de realizar políticas públicas en el México contemporáneo.

I. La recaudación en México antes de la Independencia.
Los antecedentes del registro y control hacendario en Méxicoaparecen en lo códices aztecas , los tributos que se pagaban en México prehispánico eran de dos tipos: los que pagaban los pueblos sometidos y los que debían pagar los habitantes mexicas. Nombraron a los primeros recaudadores calpixquis y a los registros de tributos tequiámatl, fueron un género de códices relacionados con la administración pública del Imperio Mexica.
A los pueblos que sometían, lesimponían cargas tributarias en especie o mercancías. Los tributos cobrados a los pueblos sometidos se destinaban para las necesidades de los gobernantes y del pueblo dominante. No tributaban los nobles, tampoco los sacerdotes, los menores de edad, las viudas, los minusválidos e impedidos para trabajar aunque tuvieran tierras, los limosneros.
No se distinguía entre el tesoro público y los bienesprivados del monarca, no obstante este no podía disponer a su voluntad de los tributos y debía emplearlos en la sustentación del imperio. Ser mexica obligaba al soberano a una redistribución de los bienes en beneficio de los habitantes del Imperio, lo que se traducía en una importante obra pública que facilitaba el tránsito, el comercio y las artes.
Hernán Cortés llegó a México repartió el oro queencontró con los soldados que participaban en guerra de conquista también les ofreció tierras e indios para que trabajasen en su provecho. A los capitanes se les asignó un grupo de soldados para rescatar las tierras en nombre del rey de España. De las tierras, el oro y las especies que rescataran correspondía la quinta parte a la monarquía española. A esto se le llamó el Quinto Real.
En lasCartas de Relación de Cortés describe sus hazañas y el gran número de pueblos que tributaban al emperador Moctezuma. Esto lo descubre en el libro de tributos de los aztecas, en el que obtuvo información para localizar y explotar los yacimientos de minerales. Estas Cartas de Relación son el primer documento fiscal en la historia de la Real Hacienda de la Nueva España. La Real Hacienda se dedicó alcobro de impuestos, se continuaba resguardando el Quinto Real, el diezmo y la primicia eran otros impuestos solicitados por el clero a las provincias, gracias a ellos la Iglesia atendió obras de construcción, beneficencia, educación y arte.
Establecida la Colonia, los indígenas pagaban impuestos con trabajo en minas, haciendas y granjas. En 1573 se implantó el tributo que se pagaba sobre el precio...