marco jurídico

RESUMEN EJECUTIVO.
A continuación se presenta un resumen que describe los principales hallazgos
y recomendaciones, por cada uno de los capítulos que componen el Informe
Anual de Evaluación 2010, del Estado de México.

 PRESENTACIÓN.
La realización del Informe 2010 encuentra fundamento en la obligación de
revisar los efectos que se obtienen con el ejercicio de los recursos
provenientesdel Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los
Estados y el Distrito Federal (FASP) del Ramo 33, del Presupuesto de Egresos
de la Federación, a los que suman los aportados por el gobierno local.
La evaluación constituye un compromiso de rendición de cuentas para analizar
y valorar el desempeño, los logros e impactos de los ejes, programas y
proyectos diseñados para superar lacapacidad de respuesta institucional ante
el creciente reto que impone el escenario criminal, a fin de identificar fortalezas
para profundizarlas y debilidades para corregirlas.

 MARCO JURIDICO
CONCLUSIONES
Se encuentra pendiente la debida alineación de algunos instrumentos
legales en consonancia con las nuevas directrices emanadas de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Publica,promulgada en
enero de 2009.

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RECOMENDACIONES
Elaborar un estudio que permita identificar el impacto de la reforma
constitucional de 2008 y de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública en el marco jurídico estatal.
Preparar y presentar al Congreso Local la iniciativa de Ley del Sistema
Estatal de Seguridad Pública, alineada al modelo nacional del sistema de
seguridadpública.
Elaborar y presentar al Congreso Local la iniciativa de Ley de las
Instituciones Policiales del Estado de México, que regularía la
organización de las corporaciones estatales y municipales, así como los
mecanismos de coordinación para operar de manera homologada y bajo
un mando unificado.

 EVALUACIÓN PROGRÁMATICO-PRESUPUESTAL
El retraso en la firma de los Convenios de Coordinacióny su Anexo
Técnico, que son los instrumentos jurídicos soporte para determinar el
destino del gasto, se ha convertido en un importante impedimento para
la concreción de acuerdos, pues aunque se realicen oportunamente las
radicaciones de las ministraciones de los fondos federales por parte de
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, éstas no se pueden erogar
sino hasta la formalizaciónde los documentos referidos, lo que difiere el
inicio de la operación presupuestal.
En los dos últimos años el gobierno del Estado de México ha destinado
inversiones crecientes.

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Gasto en Seguridad Pública 2009-2010
(Millones de pesos)
Inversión en seguridad pública

2009

2010

Gasto en Seguridad Pública a través del
PEE

9,708.9

10,371.7

Variación %

6.8%

A pesarde su importancia el financiamiento obtenido por la vía del FASP
y la aportación del Estado resulta marginal pues sólo añade al sector
alrededor de 5% del presupuesto.
Las transferencias presupuestales de la Federación y las que el propio
Estado destinaron al Convenio de Coordinación, fijaron prioridades que
beneficiaron primero a las policías preventivas, tanto estatales cuanto
municipales,con prácticamente 1 de cada 2 pesos, luego a la PGJEM
con poco menos de 1 peso de cada 5 y después al área de reinserción
con 1 de cada 10 pesos.
Si bien es cierto que la direccionalidad del gasto pretende estructurar un
sistema integral y homogéneo de seguridad pública nacional, también lo
es que el Estado de México ha dejado de atender propiamente sus
prioridades y necesidades localespara atender las indicaciones y
recomendaciones centrales, situación que fue expresada por diversos
funcionarios del gobierno del Estado, lo cual, en todo caso, obliga a
fortalecer los consensos y la coordinación en la estructuración y
racionalidad de las metas anuales.
El control del ejercicio del gasto se lleva a cabo por la Secretaría Técnica
de la Agencia de Seguridad Estatal, que...