MARCO JURIDICO DE LA CATEGORIZACION DE LA RED VIAL NACIONAL

MARCO JURÍDICO

En cumplimiento del Plan de Trabajo establecido, se presenta un Informe Preliminar, con el marco jurídico vigente que se ha podido identificar en relación con la categorización de la red vial nacional, el cual comprende de manera ordenada, temática y cronológicamente, los documentos normativos, jurisprudenciales y doctrinales (estudios y conceptos), en los que se contienen laspolíticas, reglas y lineamientos de interpretación, del tráfico terrestre y las vías, en Colombia; desarrollando para el efecto, un marco “Normativo”, uno “Jurisprudencial” y otro “Doctrinal”.
El Marco Normativo, está constituido a su vez por disposiciones constitucionales, refiriendo así los artículos de la Carta Política, en los que se contienen los mandatos superiores que deben regircualquier regulación del tráfico vial en Colombia, y del cual se desprenden todas las demás restricciones y condicionamientos legales de movilidad, consecución y adecuación de vías; documentos de política pública –CONPES- sobre infraestructura vial, relacionados con la categorización vial nacional; normas internacionales de aplicación en el país, las leyes, los decretos, las resoluciones, y otrasdisposiciones normativas, referentes al tema.
Por su parte, el marco jurisprudencial contiene algunos de los más importantes pronunciamientos de altos tribunales de Colombia, que ya sea por vía sentencia o por concepto, han realizado manifestaciones que deben tenerse en cuenta frente a la categorización vial nacional en Colombia.
Finalmente, se expone el marco doctrinal, en el que se hace referencia aconceptos y documentos de autoridades públicas, que ofrecen criterios importantes que han expuesto expertos en el tema.

I. MARCO NORMATIVO

1. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES

La Constitución Política de 1991, en sus artículos 334 y 150 numeral 23, faculta al Estado para intervenir en la legislación -a través del Congreso-, la utilización, la vigilancia y la limitación del uso del suelo y delos servicios públicos, con el ánimo de mantener la prevalencia del interés general sobre el particular y la preservación de un ambiente sano:
Artículo 334: “La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes,y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano.
El Estado de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, enparticular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. También para promover la productividad y la competitividad y el desarrollo armónico de las regiones.”
Artículo 150: “Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones: -Num. 23: Expedir las leyes que regirán el ejercicio de las funciones públicas y la prestación delos servicios públicos.”
Centrándonos en el tema de la movilidad, la Carta Política le otorga potestad a todos los colombianos y a los extranjeros, debidamente autorizados, para circular libremente dentro del territorio nacional.
Artículo 24: “Todo colombiano con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de él, ya permanecer y residenciarse en Colombia.”
Artículo 100, inciso 2: “Así mismo, los extranjeros gozarán, en el territorio de la República, de las garantías concedidas a los nacionales, salvo las limitaciones que establezcan la Constitución o la ley.”
Así mismo, se debe destacar la imperativa orden que da la Carta Política al Estado de proteger el espacio público y de hacer prevalecer frente a...