Marco Jurídico Del Derecho Administrativo.

CAPITULO I

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LAS CONTRIBUCIONES

LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

El Estado como ente jurídico realiza diferentes actividades, mismas que se derivan de su personalidad y que abarcan diferentes aspectos. “ La actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas y facultades para actuar – jurídicas, materiales y técnicas -, que lecorresponden como persona jurídica de derecho público y que realiza por medio de los órganos que integran la administración Pública tanto federal como local y municipal.”(1).


Todas las actividades que realiza el Estado, deben estar encaminadas a cumplir con los fines del mismo, que son, el administrar y servir a la sociedad ya que es esa misma sociedad quien le da vida y origen al Estado.Dentro de estas actividades Serra Rojas en su obra Derecho Administrativo señala cuatro clasificaciones que son:
a) Acción de ordenamiento. Alude al establecimiento del orden jurídico nacional, tanto federal como local;
b) Acción de regulación. El Estado influye activamente en el mercado con diversos instrumentos financieros;
c) Acción de sustitución. El Estado protagonistadel proceso económico o sea una participación directa en organizaciones que producen bienes y servicios en el mercado.
d) Acción de orientación y coordinación. Plan Nacional de Desarrollo y Planes particulares y específicos de actividad económica. El Estado Rector de la Economía Nacional. (2)

Sin embargo, considero más apegada a la realidad estatal la opinión de Alessi en su obra(Instrumentos de derecho administrativo) que señala:

1. Serra Rojas Andrés. Derecho Administrativo primer curso. Ed. Porrúa México 2001 Pág. 20.
2. Ide3m. Pág. 26
“ El conjunto de la actividad administrativa se puede encuadrar en cuatro grupos:
1. Una actividad que se refiere a la organización jurídica objetiva o subjetiva del ente administrativo,
2. Una actividad paraconseguir los medios necesarios para el funcionamiento de la maquinaria estatal;
3. Una actividad dirigida a asegurar el orden jurídico y la seguridad social en las relaciones internas y la seguridad del Estado en las relaciones externas.
4. Una actividad dirigida a proporcionar utilidad a los particulares, bien de orden jurídico - como el servicio del registro de la propiedad-, bien de ordeneconómico-social en relación con las necesidades físicas, económicas, intelectuales, etcétera, de la población”. (3)

Considerando esta clasificación podemos observar el hecho de que se contemplan no solo los aspectos económicos y de vigilancia del Estado sino también los aspectos de tipo social que finalmente son los que benefician de manera directa al gobernado encontrando entonces unequilibrio entre lo social y lo financiero, resultando entonces el logro de los fines del Estado.

Así, y con fundamento en el artículo 49 constitucional podemos determinar que la actividad del Estado se divide en tres aspectos; el aspecto legislativo, ejecutivo y judicial que conjuntamente constituyen las formas de ejercer las atribuciones del Estado como ente Jurídico, entendiendo que, lafunción que para los efectos de este trabajo de investigación nos atañe, es la función ejecutiva o administrativa del Estado, sin desmeritar en su importancia las otras dos funciones, ya que en conjunto es como logran los beneficios de legalidad y justicia que son necesarios para el correcto desarrollo de la Administración Pública y en consecuencia el alcance de los fines del Estado en susdiferentes aspectos.


Estas actividades generan erogaciones y gastos que el Estado en sí mismo y de manera autónoma no podría satisfacer; de tal suerte que para satisfacer esas necesidades el Estado requiere recaudar de diferentes formas los ingresos que le permitan sustentar tales actividades que a su vez, generan beneficios para él y el gobernado; así, y en su función legislativa el Estado con...