Marco Legal Agua
Páginas: 11 (2666 palabras)
Publicado: 12 de mayo de 2015
Taller “Análisis y retos para el
fortalecimiento de la institucionalidad del
sector de abastecimiento de agua y
saneamiento en Guatemala”
Estudio: Servicios de agua potable y
saneamiento en Guatemala
Factores determinantes
Emilio J. Lentini
Proyecto CEPAL/GTZ "Sustentabilidad e igualdad de oportunidades en globalización.
Construyendo Compromiso, Eficiencia y Equidad para Servicios Sustentablesde Agua
Potable y Saneamiento“
Guatemala – Noviembre 2010
Índice del Estudio
1.
Introducción. Datos básicos del
diagnóstico sectorial
2.
Factores determinantes del desempeño
3.
Costos y beneficios de la prestación
4.
Conclusiones y recomendaciones
Factores determinantes del
desempeño de la prestación de
los servicios de agua y
alcantarillado en Guatemala
América Latina: Cobertura delos servicios
de Agua Potable y Saneamiento, en %. 2008
Agua por red
Total
Argentina
Urbano
Saneamiento por red
Rural
Total
Urbano
Rural
a
99
a
a
60
a
Bolivia
83
97
57
38
56
4
Brasil
92
97
65
59
68
7
Chile
96
99
76
82
93
11
Colombia
76
90
59
57
88
20
Costa Rica
99
100
98
26
39
5
Ecuador
92
97
81
55
74
15
El Salvador
68
81
44
34
50
2Guatemala
76
90
61
40
68
8
Honduras
34
52
16
37
63
6
México
90
94
76
58
69
21
Nicaragua
65
89
30
21
36
0
Paraguay
96
99
92
10
16
0
Perú
67
84
33
54
78
8
Uruguay
97
98
77
55
59
1
Venezuela
91
91
a
91
91
a
Promedio
86
94
65
57
70
12
América Latina: Tratamiento de aguas servidas,
en porcentaje del total recolectado. 2004
< 10%
Del 10 al
20%Del 20 al
30%
Del 30 al
40%
Del 40 al
50%
> 50%
Ecuador
Cuba
Colombia
Nicaragua
Chile
Costa Rica
Paraguay
Bolivia
República
Dominicana
Honduras
Argentina
Perú
México
El Salvador
Venezuela
Brasil
Guatemala
Panamá
Haití
Uruguay
Factores determinantes del
desempeño
¾
Factores exógenos
No son propios del sector pero constituyen
el contexto que condiciona la evolución de
laprestación
¾
Factores endógenos
Son los que pertenecen o son propios del
sector y que afectan el desempeño del
sector o representan obstáculos a superar
Factores exógenos
1.
2.
3.
4.
5.
Organización político-administrativa del país
Políticas y contexto macroeconómico
Conflicto armado interno
Cuestiones poblacionales
El sector en las prioridades
gubernamentales
6. Gestión del agua y elmedioambiente
7. Desastres naturales
8. Gobernabilidad, calidad institucional y
competitividad
Organización político-administrativa
¾
La descentralización de las funciones del Estado acerca los
centros de decisión a las necesidades de los individuos
creando (en teoría) una mayor participación y otorgando gran
flexibilidad a la administración.
¾
La prestación descentralizada prevista en los cuerposlegales
no ha podido superar las debilidades de las capacidades de
gestión que poseen la mayor parte de los municipios del país.
¾
No ha podido sobreponerse a la falta de una política sectorial y
una reglamentación específica que brinden las directivas
acerca del comportamiento que deben seguir los intervinientes.
¾
La atomización del proceso de toma de decisiones en un
ambiente de debilidadorganizacional, hace más permeable al
sistema a las intervenciones de tipo político sin fundamentos
técnicos, objetivos y racionales.
Políticas y contexto macroeconómico
¾
La evolución de las condiciones macroeconómicas posee
particular incidencia tanto en la operación y el mantenimiento de la
infraestructura de los servicios como en la expansión y
mejoramiento de la misma.
¾
Alta dependenciadel presupuesto de la administración pública
porque la mayor parte de la población es abastecida por entidades
públicas de jurisdicción municipal y en la totalidad de éstas los
ingresos tarifarios no cubren los costos óptimos de operación y
mantenimiento.
¾
Los presupuestos municipales poseen una fuerte dependencia de
las transferencias del Gobierno Nacional.
¾
Se estima que el total de...
fortalecimiento de la institucionalidad del
sector de abastecimiento de agua y
saneamiento en Guatemala”
Estudio: Servicios de agua potable y
saneamiento en Guatemala
Factores determinantes
Emilio J. Lentini
Proyecto CEPAL/GTZ "Sustentabilidad e igualdad de oportunidades en globalización.
Construyendo Compromiso, Eficiencia y Equidad para Servicios Sustentablesde Agua
Potable y Saneamiento“
Guatemala – Noviembre 2010
Índice del Estudio
1.
Introducción. Datos básicos del
diagnóstico sectorial
2.
Factores determinantes del desempeño
3.
Costos y beneficios de la prestación
4.
Conclusiones y recomendaciones
Factores determinantes del
desempeño de la prestación de
los servicios de agua y
alcantarillado en Guatemala
América Latina: Cobertura delos servicios
de Agua Potable y Saneamiento, en %. 2008
Agua por red
Total
Argentina
Urbano
Saneamiento por red
Rural
Total
Urbano
Rural
a
99
a
a
60
a
Bolivia
83
97
57
38
56
4
Brasil
92
97
65
59
68
7
Chile
96
99
76
82
93
11
Colombia
76
90
59
57
88
20
Costa Rica
99
100
98
26
39
5
Ecuador
92
97
81
55
74
15
El Salvador
68
81
44
34
50
2Guatemala
76
90
61
40
68
8
Honduras
34
52
16
37
63
6
México
90
94
76
58
69
21
Nicaragua
65
89
30
21
36
0
Paraguay
96
99
92
10
16
0
Perú
67
84
33
54
78
8
Uruguay
97
98
77
55
59
1
Venezuela
91
91
a
91
91
a
Promedio
86
94
65
57
70
12
América Latina: Tratamiento de aguas servidas,
en porcentaje del total recolectado. 2004
< 10%
Del 10 al
20%Del 20 al
30%
Del 30 al
40%
Del 40 al
50%
> 50%
Ecuador
Cuba
Colombia
Nicaragua
Chile
Costa Rica
Paraguay
Bolivia
República
Dominicana
Honduras
Argentina
Perú
México
El Salvador
Venezuela
Brasil
Guatemala
Panamá
Haití
Uruguay
Factores determinantes del
desempeño
¾
Factores exógenos
No son propios del sector pero constituyen
el contexto que condiciona la evolución de
laprestación
¾
Factores endógenos
Son los que pertenecen o son propios del
sector y que afectan el desempeño del
sector o representan obstáculos a superar
Factores exógenos
1.
2.
3.
4.
5.
Organización político-administrativa del país
Políticas y contexto macroeconómico
Conflicto armado interno
Cuestiones poblacionales
El sector en las prioridades
gubernamentales
6. Gestión del agua y elmedioambiente
7. Desastres naturales
8. Gobernabilidad, calidad institucional y
competitividad
Organización político-administrativa
¾
La descentralización de las funciones del Estado acerca los
centros de decisión a las necesidades de los individuos
creando (en teoría) una mayor participación y otorgando gran
flexibilidad a la administración.
¾
La prestación descentralizada prevista en los cuerposlegales
no ha podido superar las debilidades de las capacidades de
gestión que poseen la mayor parte de los municipios del país.
¾
No ha podido sobreponerse a la falta de una política sectorial y
una reglamentación específica que brinden las directivas
acerca del comportamiento que deben seguir los intervinientes.
¾
La atomización del proceso de toma de decisiones en un
ambiente de debilidadorganizacional, hace más permeable al
sistema a las intervenciones de tipo político sin fundamentos
técnicos, objetivos y racionales.
Políticas y contexto macroeconómico
¾
La evolución de las condiciones macroeconómicas posee
particular incidencia tanto en la operación y el mantenimiento de la
infraestructura de los servicios como en la expansión y
mejoramiento de la misma.
¾
Alta dependenciadel presupuesto de la administración pública
porque la mayor parte de la población es abastecida por entidades
públicas de jurisdicción municipal y en la totalidad de éstas los
ingresos tarifarios no cubren los costos óptimos de operación y
mantenimiento.
¾
Los presupuestos municipales poseen una fuerte dependencia de
las transferencias del Gobierno Nacional.
¾
Se estima que el total de...
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