Marco legal pyme

I SERIE DOCUMENTOS DE TRABAJO | Nº 3

Marcos legales para el fomento a la MIPYME en América Latina
Análisis comparado para Colombia, Chile, Perú y Venezuela

Gabriel Corcuera P. Ricardo Carrasco V. Christian Cárdenas C.

SERIE DOCUMENTOS DE TRABAJO | Nº 3 Noviembre | 2010

Marcos legales para el fomento a la MIPYME en América Latina
Análisis comparado para Colombia, Chile, Perú yVenezuela

Gabriel Corcuera P. Ricardo Carrasco V. Christian Cárdenas C. Editores: Irma Gutiérrez - Elfid Torres

4

I TEndEnCIAs sdE PARA MIPYME

FUNDES I CHILE

Oficinas de FUNDES:
FUNDES Internacional Tel. (506) 2209-8300 email: internacional@fundes.org FUNDES México Tel. (52) (55) 5663-0303 email: mexico@fundes.org FUNDES Guatemala Tel. (502) 2428-5500 email: guatemala@fundes.orgFUNDES El Salvador Tel. (503): 2526-6300 email: elsalvador@fundes.org FUNDES Costa Rica Tel. (506) 2234- 6359 email: c_rica@fundes.org FUNDES Panamá Tel. (507) 236-0433 email: panama@fundes.org FUNDES Colombia Tel. (571) 606-9250 email: colombia@fundes.org FUNDES Venezuela Tel. (58212) 263-0115 email: venezuela@fundes.org FUNDES Bolivia Tel. (5914) 4-526-701 email: bolivia@fundes.org FUNDES Chile LaSerie Documentos de Trabajo tiene como objetivo fundamental la difusión de investigaciones generales sobre temáticas asociadas a las MIPYMES en América Latina. Tel. (562) 230-1400 email: chile@fundes.org FUNDES Argentina Tel. (5411) 4799-8259 email: argentina@fundes.org

Marcos legales para el fomento a la MIPYME en América Latina Serie Documentos de Trabajo No. 3 - 2010 Autores: Gabriel CorcueraP. Ricardo Carrasco V. Christian Cárdenas C. Edición: Irma Gutiérrez Elfid Torres Diagramación: Zona Creativa S.A.

FUNDES I CoLoMbIA, CHILE, PERú Y VEnEzuELA

I MARCos LEGALEs PARA EL foMEnTo A LA MIPYME En AMéRICA LATInA

5

Índice
I. Resumen ejecutivo 7 11 15 15 20 20 21 21 22 25 25 34 41 49 55 55 57 57 60 63 66 69 73 77 77 77 79 80 80 II. Introducción III. Contexto económico,político y social 1. El entorno de las políticas regulatorias de las MIPYMEs 2. El entorno nacional 2.1. Colombia 2.2. Chile 2.3. Perú 2.4. Venezuela IV. Caracterización del sistema de fomento 1. 2. 3. 4. Colombia Chile Perú Venezuela

V. La regulación de las empresas 1. Regulación diferenciada 2. El caso de los países en estudio 2.1. Colombia 2.2. Chile 2.3. Perú 2.4. Venezuela VI. Buenas prácticasregulatorias VII. Conclusiones y propuestas finales VIII.Anexos 1. 2. 3. 4. 5. Páginas oficiales de búsqueda de leyes, países en estudio Recopilación por tema, Colombia Recopilación por tema, Chile Recopilación por tema, Perú Recopilación por tema, Venezuela

FUNDES I CoLoMbIA, CHILE, PERú Y VEnEzuELA

I MARCos LEGALEs PARA EL foMEnTo A LA MIPYME En AMéRICA LATInA

7

I. Resumen ejecutivoCon este estudio FUNDES desea contribuir al debate sobre la pertinencia y competencia de los marcos regulatorios de la MIPYME en distintos países. El trabajo se realizó con información oficial publicada en los sitios electrónicos de las instituciones de gobierno relacionadas con las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) de Colombia, Chile, Perú y Venezuela. La selección de los paísesrespondió a la diversidad política, económica, territorial y de fomento que representan. Perú, por ejemplo, no presenta una institucionalidad integradora de programas de fomento, sino un consejo consultivo de naturaleza público-privada; Chile es el único país donde los programas de fomento operan a través de una corporación de derecho público, creada en 1941 y con amplias facultades para el fomento dela producción nacional. Colombia posee la legislación más completa (en materia de MIPYME es el país que más aspectos incluye en la ley) y Venezuela presenta una realidad política diferente al resto. En los cuatro países elegidos se encuentra vigente una ley específica para MIPYME, la más antigua en Perú (2003) y la más reciente en Chile (2010); la de Colombia data del año 2004 y la de...