marco legal

MARCO LEGAL Y NORMATIVO

2

Marco legal
y normativo

2.1. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES
La política ambiental mexicana tiene como fundamento a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Las
estipulaciones más importantes relacionadas con la protección al ambiente son:
El Artículo 4 reconoce el derecho que tiene el público a la
protección de la salud y a un ambientesaludable;
El Artículo 25 promueve el desarrollo sustentable de la
economía y la protección del ambiente;
El Artículo 27 asigna responsabilidad a los niveles
federales, estatales y municipales de gobierno para el
desarrollo y conservación de los recursos naturales y para
lograr el desarrollo sustentable del país; y
El Artículo 73 declara que los gobiernos federales, estatales
y municipalespueden expedir leyes y reglamentos para
la protección, preservación y restauración ambiental del
equilibrio ecológico.
De estos preceptos constitucionales, derivan las leyes y reglamentos que regulan el desarrollo de inventarios de emisiones en México, así como la gestión de la calidad del aire
en general.
29

cap-2-marco legal y normativo.pmd

29

11/04/2005, 06:16 p.m.

2.2. LA LEYGENERAL DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE Y SUS REGLAMENTOS EN MATERIA DE
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LA
ATMÓSFERA Y DE REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA
DE CONTAMINANTES

LGEEPA y sus
reglamentos
en materia de
PCCA y RETC

La Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente –LGEEPA- fue promulgada en diciembre de 1987, y ha
sido revisada ymodificada en diversas ocasiones. La LGEEPA
se divide en seis títulos que son los siguientes:
Título I (Disposiciones Generales): Concede autoridad y
establece jurisdicciones de los gobiernos federales y
estatales, el proceso de evaluación de impacto ambiental
(EIA), el ordenamiento ecológico del territorio y el marco
de trabajo jurídico para las Normas Oficiales Mexicanas
(NOMs);
Título II(Biodiversidad): Establece los procedimientos para
desarrollar y manejar áreas naturales protegidas y facilita
las políticas que gobiernan la flora y fauna silvestre;
Título III (Aprovechamiento Sustentable de los Elementos Naturales): Establece estipulaciones para el aprovechamiento
sustentable del agua, suelo y recursos no renovables;
Título IV (Protección al Ambiente): Establece medidas deprotección a medios específicos tales como aire, agua y
ecosistemas acuáticos, suelos, actividades altamente
riesgosas, residuos y materiales peligrosos, energía
nuclear, ruido, vibración, energía térmica y luminosa,
olores y contaminación visual;
Título V (Participación Social): Describe políticas que
promueven la participación pública en la toma de decisiones
y garantizan el derecho ala información ambiental; y
Título VI (Inspección, Vigilancia y Sanciones): Establece
procedimientos para la inspección administrativa, medidas
de control, acciones de aplicación de la ley y la aplicación
de sanciones y apelaciones, crímenes federales y un
sistema para denuncias de la sociedad.
30

cap-2-marco legal y normativo.pmd

30

11/04/2005, 06:16 p.m.

Dentro del Título IV dela LGEEPA, los Artículos 109Bis al
Artículo 117, proporcionan el marco de trabajo jurídico general para prevenir y controlar la contaminación atmosférica,
los cuales se transcriben textualmente en el Cuadro 2-1.
CUADRO 2-1. EXTRACTO DE LA LGEEPA REFERENTE A LA PREVENCIÓN Y CONTROL
DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

TÍTULO CUARTO
PROTECCIÓN AL AMBIENTE
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALESArtículo 109 Bis. La Secretaría, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios,
deberán integrar un registro de emisiones y
transferencia de contaminantes al aire, agua,
suelo y subsuelo, materiales y residuos de
su competencia, así como de aquellas sustancias que determine la autoridad correspondiente. La información del registro se
integrará con los datos y documentos contenidos en las...