MARCO NORMATIVO TELEMEDICINA

UNIDAD DE CONTRATOS Y CONSULTORÍA
Agosto 29 de 2014

Doctor
HERNÁN SEPULVEDA MARTÍNEZ
Vicepresidente de Salud
Saludcoop EPS

REF: Marco normativo del servicio de telemedicina

Estimado doctor,
De la manera más atenta, nos permitimos atender su solicitud relativa al marco normativo
que regula los servicios prestados bajo la modalidad de “Telemedicina”.

I.

ANTECEDENTES

En Colombia, laTelemedicina emerge a comienzos de la década anterior como una
opción de prestación de servicios de salud apoyada en los avances en las tecnologías y
telecomunicaciones. La iniciativa de ponerla en práctica, nace en el 2001 por medio de la
Universidad Nacional junto con Telecom y Colciencias, quienes crearon una red de
telemedicina entre distintas regiones del país. La primera red se estableció entre SanAndrés y Providencia con la capital de país, luego se creó una nueva red, esta vez entre
Leticia y Bogotá1. Vale aclarar que en ese momento no existía regulación legal para el
desarrollo de dicha modalidad de prestación de servicios de salud.
El primer antecedente legal que se tiene en Colombia, lo encontramos en la Resolución
2182 de 2004 del Ministerio de la Protección Social hoy Ministerio deSalud, la cual definió
las condiciones de habilitación para las instituciones que prestan servicios de salud bajo la
modalidad de telemedicina, la cual fue definida como “la provisión de servicios de salud
a distancia, en los componentes de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento o
rehabilitación, por profesionales de la salud que utilizan tecnologías de la información y la
1http://www.telemedicina.unal.edu.co/historia.php

comunicación, que les permiten intercambiar datos con el propósito de facilitar el acceso
de la población a servicios que presentan limitaciones de oferta, de acceso a los servicios
o de ambos en su área geográfica.”
Dicha norma fue derogada por la Resolución 1448 de 2006, la cual en su artículo 3
señaló los alcances de la telemedicina al considerar losiguiente:

“ARTÍCULO 3º.- DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO.- El apoyo especializado
mediante la modalidad de telemedicina de las instituciones catalogadas como
Centros de Referencia a las Instituciones Remisoras en los componentes de
promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento o rehabilitación de la enfermedad
en los términos definidos en la presente Resolución, sólo se podrá dar en aquellas
situacionesen que por limitaciones de oferta o de acceso no se pueda brindar el
servicio completo de forma presencial por parte del especialista o como
complemento de la asistencia del médico tratante de la Institución Remisora.”
(Subrayas fuera de texto).
Asimismo, clasificó las entidades que prestan servicios de salud de telemedicina en
institución remisora y centro de referencia, las cuales debían cumplircon los requisitos de
habilitación de cualquier IPS. La institución remisora se definió como “aquella institución
prestadora de servicios de salud, localizada en un área con limitaciones de acceso o en la
capacidad resolutiva de uno o más de los componentes que conforman sus servicios, y
que cuenta con tecnología de comunicaciones que le permite enviar y recibir información
para ser apoyada porotra institución de mayor complejidad a la suya, en la solución de
las necesidades de salud de la población que atiende, en los componentes de promoción,
prevención, diagnóstico, tratamiento o rehabilitación de la enfermedad.”
A su vez, los centros de referencia se definieron como “aquella institución Prestadora de
Servicios de Salud que cuenta con los recursos asistenciales especializados, y conlas
tecnologías de información y de comunicación suficientes y necesarios para brindar a
distancia el apoyo en los componentes de promoción, prevención, diagnóstico,
tratamiento o rehabilitación de la enfermedad, requerido por una o más instituciones
remisoras en condiciones de oportunidad y seguridad.”
La resolución estableció que las instituciones prestadoras de servicios de telemedicina,
para...