Marco Regulador De La Sociedad

Hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento en Costa Rica

3

MARCO REGULATORIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO EN COSTA RICA

n el presente capítulo se realiza una aproximación al ordenamiento jurídico que regula el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento en Costa Rica. El propósito es compartir con la comunidad nacional un mapa lo másacabado posible del ordenamiento existente en esta materia, ejercicio que eventualmente lograría motivar una discusión amplia respecto a las acciones que el país debe adoptar para suplir las importantes limitaciones que se observan en el ámbito normativo de la SIC. Para el abordaje de esta temática se ha considerado conveniente partir de una propuesta conceptual elaborada por Hilbert et. al. (2005) yaplicada por la CEPAL que contempla, al igual que lo hace este capítulo, tres elementos constitutivos de la Sociedad de la Información, a saber: la infraestructura física, las aplicaciones de servicios genéricos, software y otros, y los sectores de aplicación de la tecnología digital o "sectores-e", en especial el comercio electrónico, la ciudadanía, el gobierno, la justicia, la educación einvestigación, las PYMES y el empleo. Este capítulo se estructura en tres secciones, cada una de las cuales refiere a la regulación que existe en el país en materia de infraestructura física (Internet, telefonía y "otros componentes"), las aplicaciones de servicios genéricos y los sectores-e. Además, se puntualizan los vacíos existentes en la regulación de estas actividades y se comentan los proyectosde ley que se discuten actualmente en el país. Seguidamente se apuntan algunas consideraciones introductorias en relación con los principios

E

orientadores de este capítulo, los cuales privilegian el desarrollo de un marco normativo para la SIC al servicio del ser humano, lo cual tiene el propósito de constituir un marco de referencia para analizar criticamente el ordenamiento jurídicocostarricense prevaleciente en esta materia. La Sociedad de la Información y el Conocimiento requiere, sin duda, de un marco normativo construido a partir de los fines y principios que se desprenden de los compromisos y acuerdos adoptados por la humanidad en materia de desarrollo. Si se parte de que la aspiración de la SIC es lograr un estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de susmiembros para obtener y compartir información, instantáneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera, se comprenderá con facilidad el carácter teleológico de la normativa jurídica que debe regularla. La Declaración de Principios de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información celebrada en Ginebra en el 2003, fue clara al establecer el compromiso de “construir una sociedadde la información centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la promoción de su desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de vida, sobre la base de los propósitos y principios dela Carta de las Naciones Unidas y respetando plenamente y defendiendo la Declaración Universal de Derechos Humanos”.

CAPÍTULO

43

Informe 2006 - Capítulo 3

En ese sentido, al reafirmarse en dicha declaración la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelación de todos los derechos humanos y libertades fundamentales además de encauzar el potencial de las TIC parapromover objetivos de desarrollo, quedan plasmados los principios de acción que debe observar el marco regulatorio de la SIC. Tales preceptos apuntan a la necesidad de garantizar el acceso universal, ubicuo, equitativo y asequible a las TIC, y exigen la existencia de un entorno propicio caracterizado por la vigencia de un estado de derecho que garantice un clima de seguridad y confianza y que, además,...