Marco regulador nuclear: experiencia internacional

Estudio de la Comisión Nacional de Energía de Chile: Marco Regulador Nuclear: Experiencia Internacional

Contrato entre la Comisión Nacional de Energía de Chile y el Organismo de Seguridad Radiológica y Nuclear de Finlandia

Preparado por

Organismo de Seguridad Radiológica y Nuclear de Finlandia (STUK)

RESUMEN

Marzo de 2009

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ÍNDICE 1 Introducción 2 Resumen del avance delproyecto desde el inicio 3 Generalidades sobre los marcos relativos a la seguridad nuclear internacional 3.1 Enfoque seleccionado 3.2 Legislación 3.3 Sistema de regulaciones 3.4 Sistema de otorgamiento de permisos 3.5 Estructura de organización gubernamental 3.6 Organismo regulador y sus funciones y estructura organizativa 3.7 Sistema de generación de electricidad 3.8 Plantas de energía nuclear enoperación y en construcción 3.9 Organizaciones de propietario/ operador 3.10 Infraestructura industrial de respaldo 3.11 Administración de desechos y combustible nuclear 3.12 Institutos y organizaciones de investigación y desarrollo 3.13 Recursos humanos 3.14 Futuros programas nucleares 4. Modelo regulador conceptual para seguridad nuclear 5. Aplicación del modelo conceptual a la infraestructura deregulación chilena 6. Conclusiones 7. Referencias

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1. Introducción El Proyecto Este proyecto se basa en el contrato suscrito entre la Comisión Nacional de Energía, CNE de Chile y el Organismo de Seguridad Radiológica y Nuclear (STUK) de Finlandia /1a/ sobre la base de la licitación para el estudio: Marco Regulador Nuclear: Experiencia Internacional /1b/. El objetivo del estudio es tener unavisión global de la experiencia internacional con relación a los Marcos Reguladores vigentes, para la generación eléctrica nuclear en la forma de modelos conceptuales. La aplicación del modelo conceptual al marco regulador chileno existente también es un objetivo para este estudio. Antecedentes sobre la energía nuclear en Chile El uso pacífico de la energía nuclear en Chile data de 1965 cuando,de conformidad con la Ley N° 16.319 /1b/, se creó la Comisión Chilena de Energía Nuclear (CCHEN). La CCHEN es responsable de “manejar los problemas relativos a la producción, adquisición, transferencia, transporte y uso pacífico de energía atómica y materiales fértiles, físiles y radioactivos”. De acuerdo a la Ley N° 18.302 sobre Seguridad Nacional, la CCHEN es responsable de regular, supervisar,controlar e inspeccionar sus propias instalaciones nucleares y radioactivas y las instalaciones radioactivas de 1ª categoría (las más grandes del país). Las otras instalaciones radioactivas, de 2ª y 3ª categoría, son reguladas e inspeccionadas por las Secretarías Regionales (SEREMIs) del Ministerio de Salud. Las instalaciones de las que la CCHEN es responsable, comprenden aquellas de naturalezaindustrial, tales como plantas de irradiación, el tratamiento de desechos radioactivos, la producción y uso de isótopos radioactivos, radiografía y gamagrafía industrial, e instalaciones médicas tales como equipos de teleterapia, aceleradores lineales, bombas de cobalto y equipos de braquioterapia y medicina nuclear. En la actualidad, existen 444 instalaciones industriales y médicas, con 607operadores, que están dentro de esta categoría y son controladas e inspeccionadas por la CCHEN. Los Acuerdos sobre cooperación nuclear con países europeos y Estados Unidos, así como también la asistencia técnica recibida de la IAEA, contribuyeron a la formación de un grupo de profesionales, civiles y militares, que respaldaron a la CCHE en la instalación de los reactores experimentales de La Reina y LoAguirre. Chile ha firmado tratados y convenios nucleares que incluyen, entre los más importantes /1b/: (a) Tratado para la Prohibición de Armas Nucleares en América Latina y el Caribe (Tratado de Tlatelolco), ratificado por Chile en 1974. (b) Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares (TNP), ratificado por Chile en 1995, bajo el cual el país está sujeto al sistema de protecciones de la...