Marco regulatorio GAS

MARCO REGULATORIO PARA LAS ACTIVIDADES DE DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE GAS COMBUSTIBLE POR REDES DE TUBERÍA

-Respuestas a Circular No. CREG-002 de 2003-

DOCUMENTO CREG-011
FEBRERO 12 DE 2003


CIRCULACIÓN:
MIEMBROS DE LA COMISIÓN
DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS





TABLA DE CONTENIDO


1. INTRODUCCIÓN 3
2. COMENTARIOS DE LOS AGENTES 3
2.1 CARGO DEDISTRIBUCIÓN 3
2.1.1 Subvaloración de inversión base 3
2.1.2 Factor de productividad arbitrario 4
2.1.3 Inflexibilidad flexibilidad tarifaria 10
2. 1.4 Cargo techo y cargo piso 11
2.1.5 Valoración del rubro de otros activos 14
2.1.6 Factor de eficiencia en redes secundarias 16
2.1.7 Unidades constructivas, costos unitarios, volumetrías y costos indirectos 17
2.1.8 Remuneración deterrenos e inmuebles 21
2.1.9 Costo de Capital 23
2.1.10 Tributo Nuevo 25
2.1.11 Rangos de la Canasta Tarifaria 26
2.1.12 Cargo fijo para el primer nivel de consumo y para otros niveles 28
2.1.13 Sistemas de propiedad múltiple. 29
2.1.14 Cargos especiales para GNV 30
2.1.15 Cargos de distribución GNC y GN 31
2.1.16 Odorización y Presiones en red de distribución 32
2.1.17 Gastos de AOM 32
2.1.18Demandas de volumen 33
2.1.19 Actualización de cargos 34
2.1.20 Revisión de cargos 34
2.1.21 Neutralidad a Usuarios No Regulados 35
2.2. CARGO DE COMERCIALIZACIÓN 36
2.2.1 Desconocimiento de gastos de AOM, calidad de servicio comercial e índices de morosidad 36
2.2.2 Depreciación contable 37
2.2.3 Inclusión de costos del nuevo reglamento de comercialización 38
2.2.4 Eliminación de lafrontera entre usuario regulado y no regulado 38
2.2.5 Responsabilidad del comercializador incumbente 39
2.2.6 Desconocimiento del capital de trabajo 40
2.3. FORMULA TARIFARIA 40
2.3.1 Compras de gas en condiciones de libre concurrencia 40
2.3.2 Costo promedio máximo unitario para compras de gas 41
2.3.3 Costo promedio unitario para transporte de gas 43
2.3.4 Tratamiento del Kst causado 44
2.4GENERALES 45
2.4.1 Término para la presentación de la solicitud tarifaria 45
3. RECOMENDACIONES A LA COMISION 45






1. INTRODUCCIÓN

Mediante Circular No. 002 de 2003, la Dirección Ejecutiva de la Comisión divulgó entre Agentes y el público en general, el documento interno de trabajo correspondiente a la “Fórmula tarifaria y criterios generales para la remuneración de ladistribución y comercialización de gas combustible por redes”. Dicho documento incluyó la fundamentación de la propuesta regulatoria y el proyecto de resolución correspondiente.

En respuesta a dicha circular se recibieron comentarios de las siguientes entidades:




2. COMENTARIOS DE LOS AGENTES

Con base en lo anterior, a continuación se presentan los comentarios más relevantes con lascorrespondientes aclaraciones, precisiones o recomendaciones del Comité de Expertos a la Comisión de Regulación de Energía y Gas.

2.1 CARGO DE DISTRIBUCIÓN
2.1.1 Subvaloración de inversión base

Al respecto, Gas Natural S.A. manifiesta lo siguiente:

“De acuerdo con el literal a) del numeral 7.1 del proyecto de Resolución, los activos correspondientes a la inversión Existente serán los activosreconocidos en la última revisión tarifaria más los activos construidos durante el período tarifario anterior, los cuales de acuerdo con el literal a) del numeral 7.2 se valorarán teniendo en cuenta el costo total reconocido en la última revisión tarifaria y reportados en dicho momento .....”

“....La aplicación de esta metodología no se considera la más apropiada, toda vez que por una parte, sedesconoce el hecho de que en el año 1996 – cuando se aprobaron las tarifas de las empresas con base en el marco regulatorio establecido en la Resolución CREG-057 de 1996 no se preveía en la Norma Técnica Colombiana ni en las normas distritales y/o municipales las especificaciones y cantidades de obra que durante este lapso han ido implementando como exigencia las distintas autoridades, ni las...