marisqueo
Páginas: 556 (138808 palabras)
Publicado: 2 de febrero de 2015
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IMPLEMENTACIÓN Y GOBERNANZA:
LA POLÍTICA DE MARISQUEO EN GALICIA
3
Xosé María Mahou Lago
Escola Galega de Administración Pública
Santiago de Compostela, 2008
IMPLEMENTACIÓN Y GOBERNANZA: LA POLÍTICA DE MARISQUEO EN GALICIA
Monografía 13
Monografía 13
26/8/08
11:38
Page 4
IMPLEMENTACIÓN YGOBERNANZA: LA POLÍTICA DE MARISQUEO EN GALICIA
4
Este trabajo fue presentado a la convocatoria de la XVI edición del Premio Manuel Colmeiro. Aunque no fue galardonado con
dicho premio, la EGAP decidió su publicación, respetando la lengua en la que fue presentado el trabajo. No obstante, la EGAP
no se responsabiliza de sus contenidos ni de las opiniones expresadas por su autor.
Edita_ESCOLA GALEGA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (EGAP)
Rúa de Madrid 2 – 4, Polígono das Fontiñas
15707 Santiago de Compostela
Coordinador da publicación_
Xosé María Mahou Lago
Deseño e maquetación_
Krissola diseño, S.L.
Imprime_
Punto Norte
ISBN_
978-84-453-4643-3
Depósito legal_
25/8/08
10:31
Page 5
Aos meus compañeiros e amigos
da Área de Ciencia Política e daAdministración
da Universidade de Vigo
5
IMPLEMENTACIÓN Y GOBERNANZA: LA POLÍTICA DE MARISQUEO EN GALICIA
Monografía 13
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Monografía 13
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ÍNDICE
Prólogo
11
Introducción: Metodología cualitativa y estudio de caso
15
Capítulo 1. La teoría de la implementación en la tradición del análisis
depolíticas públicas. Del enfoque evolutivo al paradigma de la gobernanza
27
1. Relevancia del estudio de la implementación
29
2. Variedad de definiciones sobre implementación
32
3. Contexto en el que surge el estudio de la implementación:
La implementación como problema
35
3.1. Los grandes programas de ingeniería social: Great Society y War on Poverty
36
3.2. La implementacióncomo problema
37
4. El estudio de la implementación en el marco del análisis de políticas públicas
39
4.1. El análisis de políticas públicas hasta la década de los setenta:
Racionalismo y preeminencia de la toma de decisión
39
4.2. El estudio de la implementación desde los años setenta hasta la actualidad:
Etapas, enfoques y nuevas direcciones
45
5. De la implementacióncomo evolución a la implementación
como “nueva gobernanza”
5.1. Evolución y adaptación de la política en un contexto de aprendizaje
5.2. El paradigma de la gobernanza:
un nuevo marco de análisis de la implementación
6. Hipótesis y variables de estudio
54
56
62
69
IMPLEMENTACIÓN Y GOBERNANZA: LA POLÍTICA DE MARISQUEO EN GALICIA
7
Monografía 13
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10:31
Page 8Capítulo 2. Pertinencia del estudio del marisqueo a pie.
relevancia política, económica y social
75
1. El marisqueo a pie: el largo camino hacia la profesionalización
78
2. El marisqueo a pie en cifras
84
3. Etapas de la intervención administrativa en el marisqueo
93
3.1. Década de los sesenta. Los primeros pasos hacia la profesionalización
del marisqueo a pie en Galicia95
3.2. Década de los ochenta. Las primeras medidas de la Xunta sobre el marisqueo a pie
96
3.3. Década de los noventa. La aparición de la política de marisqueo
98
4. Cronología de la Política de Marisqueo
4.1. Legislatura de López Veiga (1989-1993): la génesis de la política
IMPLEMENTACIÓN Y GOBERNANZA: LA POLÍTICA DE MARISQUEO EN GALICIA
8
100
100
4.1.1.Plan deOrdenación dos Recursos Pesqueiros e Marisqueiros de Galicia
101
4.1.2.La Lei de Pesca de Galicia
103
4.1.2.1. Títulos administrativos habilitantes
104
4.1.2.2. Planes de explotación
108
4.1.3.Otras medidas relevantes de la política de marisqueo
111
4.2. Legislatura de Xoán Caamaño (1993-1997):
Reformulación e implementación de la Política de marisqueo
113
4.3....
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Xosé María Mahou Lago
Escola Galega de Administración Pública
Santiago de Compostela, 2008
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Este trabajo fue presentado a la convocatoria de la XVI edición del Premio Manuel Colmeiro. Aunque no fue galardonado con
dicho premio, la EGAP decidió su publicación, respetando la lengua en la que fue presentado el trabajo. No obstante, la EGAP
no se responsabiliza de sus contenidos ni de las opiniones expresadas por su autor.
Edita_ESCOLA GALEGA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (EGAP)
Rúa de Madrid 2 – 4, Polígono das Fontiñas
15707 Santiago de Compostela
Coordinador da publicación_
Xosé María Mahou Lago
Deseño e maquetación_
Krissola diseño, S.L.
Imprime_
Punto Norte
ISBN_
978-84-453-4643-3
Depósito legal_
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Prólogo
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Introducción: Metodología cualitativa y estudio de caso
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Capítulo 1. La teoría de la implementación en la tradición del análisis
depolíticas públicas. Del enfoque evolutivo al paradigma de la gobernanza
27
1. Relevancia del estudio de la implementación
29
2. Variedad de definiciones sobre implementación
32
3. Contexto en el que surge el estudio de la implementación:
La implementación como problema
35
3.1. Los grandes programas de ingeniería social: Great Society y War on Poverty
36
3.2. La implementacióncomo problema
37
4. El estudio de la implementación en el marco del análisis de políticas públicas
39
4.1. El análisis de políticas públicas hasta la década de los setenta:
Racionalismo y preeminencia de la toma de decisión
39
4.2. El estudio de la implementación desde los años setenta hasta la actualidad:
Etapas, enfoques y nuevas direcciones
45
5. De la implementacióncomo evolución a la implementación
como “nueva gobernanza”
5.1. Evolución y adaptación de la política en un contexto de aprendizaje
5.2. El paradigma de la gobernanza:
un nuevo marco de análisis de la implementación
6. Hipótesis y variables de estudio
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relevancia política, económica y social
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1. El marisqueo a pie: el largo camino hacia la profesionalización
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2. El marisqueo a pie en cifras
84
3. Etapas de la intervención administrativa en el marisqueo
93
3.1. Década de los sesenta. Los primeros pasos hacia la profesionalización
del marisqueo a pie en Galicia95
3.2. Década de los ochenta. Las primeras medidas de la Xunta sobre el marisqueo a pie
96
3.3. Década de los noventa. La aparición de la política de marisqueo
98
4. Cronología de la Política de Marisqueo
4.1. Legislatura de López Veiga (1989-1993): la génesis de la política
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4.1.1.Plan deOrdenación dos Recursos Pesqueiros e Marisqueiros de Galicia
101
4.1.2.La Lei de Pesca de Galicia
103
4.1.2.1. Títulos administrativos habilitantes
104
4.1.2.2. Planes de explotación
108
4.1.3.Otras medidas relevantes de la política de marisqueo
111
4.2. Legislatura de Xoán Caamaño (1993-1997):
Reformulación e implementación de la Política de marisqueo
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4.3....
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