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NACIONES UNIDAS COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE – CEPAL 



Distr. LIMITADA LC/MEX/L.500 14 de noviembre de 2001 ORIGINAL: ESPAÑOL



PASADO, PRESENTE Y FUTURO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANO

Una interpretación

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ÍNDICE PáginaINTRODUCCIÓN..................................................................................................... I. EL PROCESO DE INTEGRACIÓN REGIONAL HACIA ADENTRO.................................................................................................. 1

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II. LA INTEGRACIÓN REGIONAL HACIA AFUERA................................ III. EL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO: EVOLUCIÓN, CARACTERÍSTICAS Y ACONTECIMIENTOS RECIENTES ............... 1. 2. 3. 4. La evolución del Mercado ComúnCentroamericano........................... Características del Mercado Común Centroamericano ........................ Principales eventos durante 2000-2001................................................ Conclusión............................................................................................

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IV. LA INTEGRACIÓN REGIONAL HACIA EL FUTURO, INFORMALIDAD YDEBATE.................................................................. V. RESUMEN Y CONCLUSIONES: EL CAMINO HACIA LA INCERTIDUMBRE. DE LA INTEGRACIÓN HACIA ADENTRO Y HACIA AFUERA A LA INFORMAL Y NO INSTITUCIONALIZADA .......................................................................... Anexo: Dolarización e incertidumbre.¿Un esquema de integración viable para el siglo XXI?.......................................................................................

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INTRODUCCIÓN

Los intentos de integración regional en Centroamérica y los objetivos que los han motivado son de larga data. J. Rufino Barrios, presidente de Guatemala a fines del siglo XIX, argumentó a favor de la llamada Unión Centroamericana, utilizando, entre otras, razones similares a las esbozadas en laactualidad: “…su fuerza (la de la Patria Centroamericana) sólo puede provenir de la Unión [...]. Que una de sus principales y más urgentes necesidades es la de atraer capitales extranjeros…”. La materialización de la Unión permitiría además disminuir la carga tributaria: Que constituidos los Estados en una sola república, y siendo ya un solo interés y una suerte de todos, por una parte desaparecería esatan cara y odiosa vigilancia y se disminuirían sensiblemente los impuestos que hoy pesan sobre los pueblos tanto porque no habría que invertir ya las considerables sumas que en ella se absorben, cuanto porque no habiendo que sostener sino una sola administración en vez de cinco se reducen en grandísima escala todos los otros gastos… 1 Otro de los factores que según Rufino Barrios podía mejorar elbienestar de Centroamérica era la migración. Formalmente, la integración económica regional comenzó en 1960 con la firma del Tratado General de Integración. La evolución del proceso de integración en la posguerra se ha dividido para este trabajo en tres etapas. La primera —a la que se denomina integración hacia adentro— se desarrolló según los planteamientos de la Comisión Económica para AméricaLatina y el Caribe (CEPAL), que enfatizaban un proceso de integración apoyado en la sustitución regional de importaciones como primer paso a una eventual “sustitución de exportaciones”. Ese proceso se prolongó desde 1960 hasta mediados de los setenta. La segunda, denominada integración hacia fuera, surgió como una respuesta a la “década pérdida” 2 de los años ochenta, en que los países se vieroninmersos en conflictos armados y políticos internos dentro de la agonizante confrontación este-oeste. El regionalismo abierto propuesto por la CEPAL en los noventa planteó la compatibilidad entre el desarrollo hacia adentro y las políticas económicas basadas en la apertura, privatización y liberalización.
Véase Guatemala (1885), Decreto de Unión Centroamericana, en Organización de Estados...