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APUNTES EN TORNO A LAS FALLAS DE MERCADO Y
EL MONOPOLIO NATURAL1
PABLO ARTURO OKUMURA SUZUKI
pokumura@coes.org.pe
Abogado graduado de la Universidad de Lima,
Magíster en Finanzas y Derecho Corporativo de la
Universidad ESAN y Docente en la Maestría en
Derecho de los Negocios de la USMP.


I. INTRODUCCION:
Un mercado en competencia perfecta2 el precio se forma como consecuencia de laintercepción de oferentes y demandantes, lo cual acarrea una asignación eficiente de
recursos.
Esta asignación eficiente3 se produce, debido a que un mercado en competencia
perfecta los demandantes de determinado bien o servicio lo adquirirán al máximo
precio que estén dispuestos a pagar, en el entendido que de no hacer su oferta en
estos términos, otro agente de mercado podrá ofrecer pagaruna cantidad superior y
hacerse de dicho bien o servicio. Por su parte, los vendedores del mismo bien o
servicio fijarán su precio en función al a costo marginal4, ya que de lo contrario otro
agente podrá mejorar dicho precio y perdería la oportunidad de venta5.
En un mercado en competencia el rol de los estados se restringe a velar por la libre
competencia, el cumplimiento de los contratos,garantizar la seguridad jurídica de las
inversiones, tutelar los derechos del consumidor, etc; dejando la fijación de los precios
al libre juego de la oferta y la demanda (Gordillo 2006)6.
Sin embargo, existen situaciones en donde estas fuerzas de mercado (oferta y
demanda) no concurren de manera libre, creando “equilibrios” sub óptimos; estas
situaciones son denominadas como fallas demercado, las mismas que se producen –
como ya anotamos - cuando no se dan condiciones de mercados perfectos, debiendo
recurrirse a soluciones fuera del mercado para conseguir resultados mas beneficiosos
a los que el mercado por si solo puede producir. En tales casos la intervención de los
estados se justifica ya que el mercado descontrolado fracasaría en producir resultados
de acuerdo con elinterés público.
Desde un sentido práctico, las fallas de mercado se presentan en la economía cuando
la cantidad producida o el nivel de consumo de determinado bien o servicio no
coincide con el óptimo social, concluyendo que el interés particular no se condice con
el interés general.
Es importante señalar que la intervención de los estados siempre debe apuntar en
primer lugar a la promociónde la competencia, cuando esto es posible; sin embargo,
si la competencia no es viable por la estructura del mercado, problemas de
información, entre otras causas –alguna de las cuales desarrollaremos brevemente en
el presente trabajo - los estados deben intervenir regulando la actividad económica de
la manera más eficiente posible.
Esta intervención de los estados tienen – como veremos másadelante – varios
matices y grados, que pueden ir desde la reglamentación de determinada actividad, la
supervisión de algunas actividades hasta la fijación de tarifas de servicios públicos
conocida como la Regulación Económica.
Es así que con la finalidad de ir delineando algunos conceptos, citamos la definición
que el doctor Gaspar Ariño hace de la Regulación Económica, como aquella quepenetra y configura determinadas actividades denominadas como servicios públicos o
de interés general, cuando no son gestionadas por el propio estado, reglamentando y
supervisándolas no sólo externamente si no su propia vida interna7. Es así que, este
nivel de intervención que restringe o limita la libertad de las personas, sólo tendría
sustento cuando existan intereses legítimos que interesanprotegerse, como los
supuestos que presentaremos más adelante.























II. CLASES DE FALLAS DE MERCADO
En primer lugar, para fines didácticos queremos presentarles un breve acercamiento a las fallas de mercado más comunes, para de esta manera identificarlas y entender mejor cómo funcionan y afectan nuestra vida cotidiana, en comparación con un mercado en...