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NOCIÓN DE EMPLEO PÚBLICO
¨Se entiende por empleo el conjunto de funciones, deberes y responsabilidades que han de ser atendidos por una persona natural, para satisfacer necesidades permanentes de la administración pública¨9.
Los deberes, funciones y responsabilidades de los diferentes empleos son establecidos por la Constitución, la Ley o el Reglamento, o asignados por la autoridad quetenga competencia.
4.1 SERVIDORES PUBLICOS
4.1.1 CONCEPTO
En el caso colombiano, el término que se utiliza para denominar a todas aquellas personas naturales que prestan sus servicios a las organizaciones públicas, y que están vinculados por procedimientos reglamentarios, contractuales o por elección a cargos establecidos previamente, es el deSERVIDORES PUBLICOS
4.1.2 CLASIFICACION
En el artículo 123de la Constitución de Colombia, los Servidores Públicos están clasificados en: Miembros de Corporaciones públicas yEmpleados Oficiales; estos últimos, a su vez, se subdividen en empleados ó Funcionarios Públicos y Trabajadores Oficiales. Los empleados públicos son nombrados mediante decreto, resolución u otro acto administrativo, mientras que los trabajadores oficiales son vinculadosmediantecontrato de trabajo. Se distinguen los unos de los otros por la naturaleza de la entidad, la actividad y la forma de vinculación.
4.2 ESQUEMA COLOMBIANO
A. Miembros de corporaciones públicas:
Congresistas Diputados Concejales Ediles
B.Empleados Oficiales:
1. Empleados Públicos:
a. Elegidos popularmente:
Presidente Vicepresidente Gobernadores Alcaldes
b. De periodo fijo: Contralores AuditoresPersoneros Secretarios Asamblea Secretarios de Consejo Secretarios de Juntas
c. De libre nombramiento y remoción: Ministros
Jefes de departamento
Vice-ministro
Secretario general, privado
Superintendentes
Jefes de Unidad Administrativa Especial
Demás jefes de Unidad Superior a Jefe de Sección d. De establecimientos Públicos:
Presidentes y vicepresidentes
Gerentes y sub-gerentesSecretarios generales, juntas o privados
Asesores
Consejeros
Jefes de división
Jefes de Unidad Superior a jefe de sección
Los que señalen los estatutos orgánicos de dichas entidades
Los de la Presidencia de la República
Los de servicio exterior
Los de agente secreto y detective
Los empleados públicos de las empresas industriales y comerciales del Estado
Los de tiempo parcial
e. De carreraAdministrativa:
Los no señalados como de libre nombramiento y remoción inscritos en el escalafón de la carrera.
2. Trabajadores oficiales:
Empleados cuyas actividades están relacionadas con:
a. Construcción
b. Mantenimiento de obras públicas.
.2 NOCIÓN DE SERVIDOR PÚBLICO Y DE FUNCIONARIO PÚBLICO.
La Constitución se refiere a dos categorías de trabajadores de la administración pública:los servidores y los funcionarios, pero no las define. Su significado surge de la interpretación lógica de sus normas. En efecto, en el artículo 39° dice: "Los funcionarios y los servidores públicos están al servicio de la Nación". Sin embargo la Ley Nº 27815; Código de Ética de la Función Pública en su Artículo 4.1 "A los efectos del presente Código se considera como servidor público a todo funcionario,servidor o empleado de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado".
Por lo tanto, se puede concluir que la expresión servidor público es genérica y comprende a todos los que trabajan para la administración pública,ejerciendo la función pública, y que dentro del grupo vasto de los servidores públicos existe un grupo más reducido constituido por los funcionarios públicos, que pueden ser funcionarios políticos y de confianza, no sujetos a la carrera administrativa, y funcionarios administrativos, sí sujetos a esta carrera.
Los servidores públicos, por la calidad del trabajo que realizan, pueden ser actualmente...