Martin fierro

Inferencia Política, numero 4, diciembre 2012

MIGRACIONES EN ARGENTINA: LAS POLÍTICAS
POBLACIONALES EN NUESTRO PAÍS

Lic. José Daniel Carabajal♦

Las migraciones y la necesidad de poblar la inmensidad del suelo
nacional era en otros tiempos una preocupación constante en nuestra
clase política, la cual dedico denodados esfuerzos a su satisfacción, tal
como lo veremos en el transcursodel desarrollo del presente trabajo,
donde se vea reflejado el acontecer de la historia en torno a las políticas
migratorias y las acciones emprendidas a lo largo de nuestra historia
nacional para dar respuesta al fenómeno migratorio que se fue gestando.
Esto nos lleva indefectiblemente al análisis de la legalidad
pertinente, en tanto y en cuanto es esta legalidad donde se ven
plasmadas lasdiferentes políticas migratorias, daremos cuenta de la ley
suprema de nación (la Constitución Nacional) como marco contenedor de
las bases jurídicas a tener en cuenta a la hora de emprender cualquier
análisis de políticas, tal es el caso de las políticas migratorias.

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Lic. ciencia política. Tec. en Informaciones económicas y sociales.

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PALABRAS CLAVE:política-migraciones-poblaciones-demografíafronteras
Políticas Migratorias
Desde la aparición del hombre en la tierra, y su agrupamiento en tribus,
estos han sido caracterizados por dos comportamientos según su movilidad o
inmovilidad. Así tenemos referencia de pueblos nómadas y pueblos
sedentarios. Los pueblos nómadas, se caracterizaban por moverse en sus
tiendas y con camellos, o también tenemos los pastores nómadas quese
movilizaban con sus reses buscando mejores pastos para sus animales. Una
vez que se cerraron las fronteras esto paso a ser un problema político, un
problema de Estado al que había que dar respuesta.
Las políticas por lo general se refiere a “gobierno de los Estados”, como
así también a “los asuntos públicos”, con estas expresiones queremos significar
la dimensión macro política quetienen las políticas migratorias, es decir deben
ser definidas desde el gobierno central o federal.
Así podemos ver la fuerte imbricación de lo social con lo político en
cuanto al tema ahora tratado, en este sentido consideramos pertinente como
definición concluyente la conceptualización dada por Susana Novick que a
continuación citamos:
“Como parte de las políticas de población, las Políticasmigratorias
externas constituyen las propuestas y metas elaboradas desde el aparato
estatal con el fin de influir sobre el tamaño, la composición, origen, dirección,
asentamiento e integración de los flujos migratorios espontáneos o como parte
del global proceso de planificación económico-social ideado.”1
Para otorgar mayor claridad conceptual distinguiremos el campo de las
políticasmigratorias del concepto más amplio (tal como se menciona mas
arriba) de Políticas Poblacionales, del cual la investigadora arriba citada las
define como:
“el conjunto de metas a ser alcanzadas en relación con el tamaño,
composición, distribución y ritmo de cambio de la población que mejor se

1

http://webiigg.sociales.uba.ar/pobmigra/archivos/migrar.pdf
Migratorias En Argentina.

SusanaNovick,

Políticas

2

adecuen a los objetivos declarados de la política de desarrollo y a las
estrategias para lograrlo.”2
Siempre que hablemos de políticas migratorias estaremos haciendo
referencia a la voluntad estatal expresada en un cuerpo legal, y que el mismo
se referirá a cuestiones o decisiones sobre quienes pueden, deben, o es
preferible que ingresen, salgan o permanezcan en elpaís, haciendo referencia
a que actividades deben desarrollar, en que condiciones está garantizada su
permanencia, en que condiciones serán expulsados; en síntesis cuáles son sus
derechos y cuales sus obligaciones para con el país que los recibe.
En este sentido, y para dar paso a un desarrollo de carácter histórico
sobre las políticas migratorias en la Argentina, diremos que todavía...