master en Desarrollo

Estimados Don Omar
Un abrazo caluroso para ambos!
Me he tomado la libertad de enviarles este pequeño aporte de análisis en referencia al impuesto que contiene la Reforma Fiscal relativo a las emisiones de CO2 de los vehículos de motor. El origen de esta iniciativa es quizás la poca información que he visto sobre el tema en la prensa escrita y que sectores que están llamados a defender[paradójicamente] la creación de este impuesto, aún no lo hacen. La prensa no ha comprendido de dónde se desprende esta decisión y por lo tanto sólo se hace eco de los que se oponen “a todo y a todos.” Espero puedan tomar algunas de estas ideas y traducirlas en políticas concretas de cara a la Reforma, por demás necesaria.
Esta medida está alineada a la Constitución de la República, a la Ley 01-12 dela Estrategia Nacional de Desarrollo en su Cuarto Eje [Desarrollo Sostenible], a los designios y objetivos del Consejo Nacional para el Cambio Climático y más importante, sería una de las primeras acciones económicas directas de Mitigación llevadas a cabo en el país bajo el Plan de Desarrollo Económico Compatible con el Cambio Climático [Plan DECCC], específicamente en el Sector Transporte.
Demanera particular, esa medida ES ya una de las palancas de abatimiento contempladas en el Plan DECCC del que fuimos participes todos nosotros bajo la coordinación del Consejo Nacional para el Cambio Climático. Cuenta dicha medida con la aprobación de los principales actores del Sector Transporte [OPRET, OTTT, FONDET, CNE, Ministerio de Industria y Comercio, asociaciones de importadores de vehículos,OMSA, Ministerio de Obras Públicas, entre otros] reunidos en el equipo de trabajo que ha estructurado el Plan DECCC. Esta medida en términos concretos no puede ser llamada “propuesta” pues ya no es nueva; el Plan DECCC ya la concretizó desde la pasada gestión. Lo novedoso es el enfoque a su implementación. Para ello quiero precisarles algunas cosas que vale la pena que ustedes, en los escenariosy foros de discusión de alto nivel a que tienen acceso, puedan recordar…
Dicha medida ha sido ya registrada como buena práctica en las experiencias de países desarrollados y en vías de desarrollo como el nuestro por ante la Conferencia Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático [UNFCCC, por sus siglas en inglés]. A propósito del desarrollo de NAMAS [Nationally Appropied MitigationActions, por sus siglas en inglés], y como resultado de los acuerdos derivados de la COP 16 en Cancún y la COP 17 en Durban; tenemos como gobierno dominicano que cumplir con los compromisos contraídos en ese foro internacional. En el sector transporte, una de las medidas más difundidas es la colocación de tasas impositivas a las emisiones de CO2 por kilometraje a los vehículos de motor. Comoreferencia, también nuestro Plan DECCC también contempla “regular a través de Bundles las especificaciones de fabricación de los vehículos.” Es decir, el gobierno dominicano exigirles a los productores de vehículos que exportan hacia República Dominicana que hagan vehículos más eficientes en términos de consumo de combustible y reducción de emisiones. Reitero que este ejemplo de medidas en el sectortransporte, son consideradas NAMAS. Sin embargo, conllevan otras implicaciones de índole comercial y repercuten en los tratados de libre comercio de los que República Dominicana es signataria.
Pero volvamos a la Reforma y su artículo 16…
De manera particular, y revisando las experiencias en otros países que desde la década de los noventa han desarrollado este tipo de esquema, tenemos algunassugerencias al BORRADOR de propuesta de Reforma Fiscal del Presidente Medina. A continuación les presento el documento en el que analizo ese artículo 16 y su párrafo.
REFORMA FISCAL: Salvando el impuesto a las emisiones de CO2 de los vehículos de motor
El gobierno ha presentado una propuesta de Reforma tributaria que incluye una novedad: tributar por el consumo de combustible y las emisiones de...