master

El principio de máxima publicidad
en el régimen constitucional mexicano
Fausto Kubli-García*
Cuando estos déspotas os traten así en lo
sucesivo, corred a vuestros jueces y decid
a gritos: Constitución, Constitución […]
indagad, preguntad, y no descanséis hasta
saber lo que os favorece en el nuevo código; pues sabiéndolo, podréis reclamar
los abusos que padecéis a vuestros ayuntamientos yjuntas de provincia, que no
podrán remediar lo que ignoran.
La Malinche de la Constitución (1820)
Sumario: I. Breve nota sobre don Emilio O. Rabasa. II. Introducción. III. Constitución, derechos fundamentales e interpretación. IV. Principios y reglas. V. Principio de centralidad en
la persona. VI. Derecho a la información. VII. Derecho de acceso a la información en posesión de entidades ydependencias
públicas. VIII. Principio de máxima publicidad. IX. El caso de
la publicidad de las averiguaciones previas. X. Consideraciones finales.

I. Breve nota sobre don Emilio O. Rabasa
En 2001 conocí a don Emilio O. Rabasa, así como tantas cosas pasan en
la vida: por casualidad. El excanciller de México había hablado con el
director del Instituto de Investigaciones Jurídicas, DiegoValadés, sobre
Profesor en la Facultad de Derecho de la UNAM.
El autor agradece al investigador emérito Jorge Carpizo Mac Gregor y a la licenciada
Carol Arriaga que lo hayan invitado a participar en esta obra; asimismo, expresa su más
profundo respeto y admiración a don Ángel Trinidad Zaldívar, quien lo ha encausado en
el fascinante mundo del derecho de acceso a la información.
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sus problemas visuales y su posible salida de Jurídicas. Sin embargo, el
director no permitió semejante retirada y le preguntó al coordinador del
Área de Derecho Internacional, Ricardo Méndez Silva, con quien yo trabajaba, si podría recomendar a alguien para que ayudase a don Emilio.
Finalmente, la responsabilidad recayó en mi persona. Mi estatus era de
pasante delicenciatura, pero con muchos deseos de participar en tantos
proyectos como se me presentaran, por lo que acepté gustoso colaborar
con tan célebre personaje.
Podría escribir todo un anecdotario sobre la vivencia que tuve con el
doctor Rabasa, sin embargo, sólo me voy a referir a algunos recuerdos
que tengo bien cimentados en mi memoria. Don Emilio era una persona
firme, decidida y profesional;siempre me aconsejó y me brindó su apoyo; cuando me entrevisté con él para fungir como su becario, golpeando
el escritorio con su mano llena de sabañones, puso reglas muy claras y
me dio posesión total de su cubículo, además me puso a leer dos hermosas obras de derecho constitucional: American Constitutional Law, libro
clásico de Lawrence H. Tribe y Constitutional Law of Canada de Peter
W. Hogg.Con el tiempo comenzamos a trabajar en el libro denominado
Las Constituciones de Canadá, Estados Unidos de América y México, el
cual vio la luz en el año de 2003, editado por Porrúa y la UNAM, después
de largas —pero interesantes— reuniones de trabajo.
En el camino de becario me recibí de licenciado e ingresé a la maestría, Emilio O. Rabasa me propuso para dar clases en la Facultad de Derechoy le debo a él y a don Fernando Serrano Migallón la oportunidad para
entrar como catedrático. A partir de eso, fuimos juntos a varios eventos
del Instituto de Investigaciones Jurídicas y de la Facultad de Derecho; en
una oportunidad que se presentó, conseguí que incorporaran a don Emilio en un ciclo de conferencias magistrales conmemorativas del 450 aniversario de la primera cátedra de derecho.Esa conferencia llevada a cabo
en el Aula Magna “Jacinto Pallares” abrió con un discurso que elaboré a
mi maestro, el cual me atrevo a transcribir:1
Distinguido director de la Facultad de Derecho, doctor Fernando Serrano
Migallón
Maestro emérito, Jorge Mario Magallón Ibarra
1
Discurso pronunciado por el licenciado Fausto Kubli-García, para dar paso a la
conferencia magistral de don...