Master

Retos para el Manejo de la Riqueza Minero-Energética
Propuesta Concurso Germán Botero de los Ríos

1. Introducción

Colombia se encuentra ante un posible punto de inflexión dentro de su historia económica. Las reformas estructurales tomadas desde principios de los noventa, si bien han tenido algunas consecuencias no deseables, han mostrado a Colombia como un país serio en sus decisiones depolítica económica y lo colocan como un lugar de interés para los capitales extranjeros. El hecho de que el presidente de HSBC, Michael Geoghegan, haya mencionado a Colombia dentro del grupo de países más promisorios para el capital internacional durante las próximas décadas, conocidos como CIVETS , ante una reunión de empresarios en Hong Kong, es una muestra de la atención que está llamando anivel internacional el potencial económico del país. En los sesenta, el ingreso per cápita de Colombia estaba al nivel de Tailandia o Malasia, países que luego serían llamados los Tigres Asiáticos por lograr un “milagro” en términos de crecimiento en las siguientes décadas. En este momento están dadas las condiciones para que sea nuestro turno de dar un salto en crecimiento.

Dentro de estecontexto, el buen panorama de la actividad minera se vuelve un factor fundamental para determinar la trayectoria de crecimiento de la economía colombiana. En la literatura económica, un país se denomina una economía minera si el sector minero contribuye con al menos 8% del PIB y con 40% de sus ingresos por exportaciones. Para 2010, Colombia cumpliría con ambas características. El peso de la actividadminera en el agregado, además, se incrementaría considerablemente de cumplirse las proyecciones de producción manejadas por el gobierno y las entidades del sector. Por esto, toma relevancia el diseño de políticas tendientes a aprovechar de la mejor manera el influjo de recursos que supone la explotación y comercialización de los recursos naturales. Si logramos establecer con éxito un marcoinstitucional que dirija los recursos de manera eficiente hacia el progreso técnico y la responsabilidad fiscal, podremos llegar a generar una situación “todos ganan”, en donde la Nación, los gobiernos departamentales y la empresa privada se vean beneficiados con el desarrollo productivo del sector, redundando en una senda de crecimiento más alta para el país. Por el contrario, si dejamos que este boomminero sea usado como en el pasado lo han hecho Colombia y otros países mineros, es muy probable que nos convirtamos en un ejemplo más de libro de texto de la maldición de los recursos naturales y, en la misma medida, de la llamada Enfermedad Holandesa.

2. Objetivos

El objetivo de este trabajo es elaborar, mediante la construcción y el uso de herramientas econométricas y computacionales dediferentes tipos, una cuantificación del efecto del boom minero a varios niveles. En particular, se quiere obtener la respuesta a las siguientes preguntas:
a) ¿Cuál ha sido la evolución histórica en Colombia de la regulación y la institucionalidad alrededor del sector minero-energético? ¿Qué lecciones para el manejo de la renta petrolera se pueden obtener del estudio de las experiencias colombiana einternacional en este tema?
b) Asumiendo que se materializa el escenario de producción esperado por el gobierno y que son aprobadas las actuales reformas al sistema minero (e.g. Regla Fiscal y Ley de Regalías), ¿cuál sería el impacto sobre el crecimiento agregado del auge minero-energético? ¿Cuáles sectores ganarían y cuáles perderían?
c) ¿Qué pasaría si el auge minero-energético es inferior alestimado inicialmente? Por el contrario, ¿cuál sería el impacto macroeconómico de un boom de grandes proporciones?
d) Para cada escenario de producción, ¿Qué efectos macroeconómicos tiene el asumir diferentes posturas fiscales a partir de la mayor renta petrolera? ¿Si se aumentara el gasto público, habría un efecto de crowding-out sobre la inversión privada? Para cada simulación, ¿el impacto...