matematica

Estudios Fronterizos, vol. 10, núm. 19, enero-junio 2009, pp. 85-118

Estado y política agraria en la frontera sur argentina:
el territorio nacional de Río Negro (1916-1930)
Martha Ruffini*
Resumen. En 1916 asumió la presidencia de la República Argentina Hipólito Yrigoyen,
líder del partido Unión Cívica Radical (1916-1930), quien motorizó una política
pretendidamente reparadora del “ordenconservador” precedente. La implementación
de la reparación en los territorios nacionales –verdaderas fronteras interiores del Estado nacional– se vio facilitada por la centralización política y administrativa de estos
espacios, resultando un prisma adecuado para interpretar el comportamiento estatal,
sus intereses y sus motivaciones. En este artículo nos proponemos analizar la relaciónEstado-territorios mediante un estudio de caso: el territorio nacional de Río Negro,
situado en el norte de la Patagonia, espacio de antiguo poblamiento de la frontera sur,
que desde su creación requirió de la decisión estatal para superar los factores
condicionantes para el desarrollo agropecuario. Empero, el gobierno radical no se
apartaría de la política agraria desarrollada hasta entonces yevidenciaría dificultades
para subsanar las cuestiones básicas obstaculizadoras del desarrollo, vinculadas con
la navegabilidad del río Negro, y sus inundaciones periódicas, destructivas de todo
intento de desarrollo agrario sostenido.
Palabras clave: estado, política, territorio, agro-frontera.
Abstract. The president Hipólito Yrigoyen, leader of the Radical Civic Union party
(1916-1930), tookoffice in 1916. He promoted a policy which supposedly pretended
to rectify the previous “conservative order”. The implementation of such policy in
the national territories –real internal borders of the National State– was easier due
to the administrative and political centralization of those territories, resulting in
an appropriate perspective to interpreter the State´s conduct as well as itsinterests
and motivations. In this article we intended to analyze the State-territories relation through a case study: the National Territory of Río Negro, a very old inhabited place on the south border, in the north of the Patagonia, which since its
establishment needed the State´s decision to get through the determining factors
for the agricultural development.
Nevertheless, the radicalgovernment would not get away from the prevailing
agricultural policy and would show difficulties in overcoming certain obstacles,
related to the navigability of the river Negro and its periodic floods, destructive of
any sustainable farming progress.
Keywords: State, policy, territory, farming, border.

* Profesora regular e investigadora de la Universidad Nacional del Comahue.
Investigadoradel Centro de Estudios Históricos del Estado, Política y Cultura
(CEHEPyC), centro miembro del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales
(Clacso). Investigadora Externa del Centro de Estudios Histórico Rurales (CEHR)
de la Universidad Nacional de La Plata, República Argentina. Correos electrónicos: meruffini @gmail.com y martha_ruffini@yahoo.com.ar

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ESTUDIOS FRONTERIZOS, VOL. 10, NÚM. 19, ENERO-JUNIO 2009

A modo de introducción1
En este artículo analizaremos la política agraria desarrollada por el
Estado argentino para los territorios nacionales a través de un estudio
de caso: el territorio nacional de Río Negro, ubicado en la frontera sur,
al norte de la región conocida como la Patagonia argentina.
Lapertinencia de un estudio acerca de la política agraria en espacios centralizados permite advertir los límites y alcances efectivos de
la política económica, ya que fueron creados en un momento de expansión del modelo primario exportador (1860-1930) y la posibilidad
que articularan sus producciones con el paradigma vigente constituía
un resorte exclusivo del Estado nacional. Asimismo, el Estado...