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RESUMEN ESTADO Y DERECHO EN EL PERU (MARCIAL RUBIO)



1. CONCEPTO DE ESTADO

Es una organización que maneja el poder en su máximo grado de expresión social, la forma mas poderosa de organizar el poder dentro de la sociedad.

El poder puede definirse como la capacidad que tiene una persona de lograr que las conductas de los demás sean realizadas de acuerdo a los términos que ella (oellos) fijan. Así planteado, el poder consiste en una fuerza capaz de imponerse a los demás y, en principio, en este designio no encuentra más obstáculos que los que le presente otro poder, equivalente o superior.

Desde el punto de .vista constitucional, entonces, el Estado tiene dos dimensiones cuando menos:

Una que llamaremos política, que se ocupa de los derechos constitucionales y losgrandes principios que lo rigen.

Una que llamaremos orgánica, que se ocupa de los organismos que componen el Estado, su conformación y atribuciones. Cuando estas dos dimensiones han sido establecidas en dos textos normativos y se cumplen en la realidad, estamos ante un Estado de Derecho, es decir, un Estado en él que el poder e ejercido no como poderío material, sino en observancia de ciertas reglaspreestablecido. A continuación, trataremos por separado ambas dimensiones para el Estado peruano actual, con una breve consideración previa sobre su evolución desde la Independencia.









2. EL ESTADO PERUANO

El Estado peruano supone una marcada diferencia entre los hechos políticos y la normatividad constitucional que teóricamente les es aplicable.

El Estado es la organizaciónmáxima del poder dentro de la sociedad y por ello éste, el poder, es uno de sus elementos esenciales. Los otros dos son su pueblo y su territorio. No vamos a referimos a ellos en este capítulo pues no atañen directamente al tema de la relación entre Estado y Derecho que venimos estudiando, pero vale bien la pena que el lector se informe sobre ellos en términos generales, pues forman parteesencial del concepto político del Estado. Las normas constitucionales sobre quiénes conforman el pueblo peruano, es decir, sobre quiénes tienen nuestra ciudadanía, están contenidas en los artículos 52 y 53 para la nacionalidad peruana, y en el artículo 30 para determinar quiénes son ciudadanos peruanos.



2.1. LO ANTECEDENTE A LA CONSTITUCIÓN DE 1993

El Perú nace como Estado independiente en1821 y aprueba su primera Constitución en 1823. Se conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, también le fija ciertos límites como producto de diferencias y desintegración.

Durante los últimos decenios de nuestra vida colonial, las elites criollas latinoamericanas, Y entre ellas la peruana, bebieron el liberalismo que florecía en Europacontinental y asumieron sus postulados, lo que contribuyó, entre otros factores, a la independencia de nuestro sub-continente. Naturalmente, el liberalismo criollo no era semejante al europeo (ni al norteamericano) si lo evaluamos en relación a su contexto social: en el Perú no había conciencia extendida de su necesidad y virtudes y globalmente, como pueblo, no podemos decir que hubiera calado en laconciencia nacional porque la nación no estaba propiamente constituida.

No obstante ello, tenemos que reconocer que los grupos de poder nacional de entonces, a su medida y con los límites impuestos por la estructura social y política de entonces, colaboraron a configurar el Estado peruano. En sí mismo, ese hecho debe ser resaltado como inicio de la peruanidad, aún con la conciencia de sus límites, enalgunos casos considerables.

Uno de estos grandes límites, que atañe a la materia que desarrollamos aquí, es el de la copia del modelo de Estado europeo y norteamericano, sin ejercer una crítica creativa para adaptarlos a nuestras sociedades. Fue así como las Constituciones del siglo pasado, y aún de éste, en general mantuvieron un enorme divorcio con la realidad: se declararon derechos que...