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La auditoria gubernamental es tan antigua como los han sido las culturas y las civilizaciones donde los soberanos y jefes de estado contaban con personal de confianza que les informaban cual era el comportamiento de sus subordinados, en especial en materia de recaudación de tributos y en el manejo y administración de los caudalespúblicos.
Consideramos un antecedente histórico formal la creación en 1453, por las cortes españolas, del Tribunal Mayor de Cuentas, organismo que tenia por objeto principal fiscalizar las cuentas de la hacienda real. Años más tarde este tribunal sirvió para que los conquistadores cubrieran el quinto real, o sea, el 20% de las ganancias obtenidas en oro, piedras preciosas y objetos valiosos obtenidosen las empresas de conquista que eran financiadas por la corte.
PROCESO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL
La Auditoría Gubernamental es el examen profesional, objetivo, independiente, sistemático, constructivo y selectivo de evidencias, efectuado con posterioridad a la gestión de los recursos públicos, con el objeto de determinar la razonabilidad de la información financiera y presupuestal para elinforme de auditoría de la Cuenta General de la República, el grado de cumplimiento de objetivos y metas, así como respecto de la adquisición, protección y empleo de los recursos y, si éstos fueron administrados con racionalidad, eficiencia, economía y transparencia, en el cumplimiento de la normativa legal.
Se denomina evidencia al conjunto de hechos comprobados, suficientes, competentes ypertinentes que sustentan las conclusiones del auditor. Es la información específica obtenida durante la labor de auditoría a través de observación, inspección entrevistas y examen de los registros. La actividad de auditoría se dedica a la obtención de la evidencia, dado que ésta provee una base racional para la formulación de juicios u opiniones. El término evidencia incluye documentos, fotografías,análisis de hechos efectuados por el auditor y en general, todo material usado para determinar si los criterios de auditoría son alcanzados.
En términos generales la evidencia de auditoría puede clasificarse en cuatro tipos: física, testimonial, documental y analítica.
La auditoria gubernamental [8], está definida por sus objetivos y se clasifica en:
Auditoria financiera,
Auditoria deGestión y
Examen Especial.
Para mejor entendimiento de la práctica de la auditoria gubernamental se ha considerado vivir esta en tres fases:
Planeamiento,
Ejecución; e,
Informe.
El Planeamiento [9] de la auditoria comprende el desarrollo de una estrategia global para su conducción, al igual que el establecimiento de un enfoque apropiado sobre la naturaleza, oportunidad yalcance de los procedimientos de auditoria que deben aplicarse.
Sobre la ejecución de la auditoria, se debe indicar que si al preparar el correspondiente memorando de planeamiento, el auditor decide confiar en los controles, generalmente, efectuamos pruebas de controles y según los casos, realiza prueba, consistentes en pruebas sustantivas, procedimientos analíticos o una combinación de ambos.Para arribar a la conclusión de que el alcance de la auditoria fue suficiente y los estados financieros o la gestión no tienen errores materiales, deben considerarse factores cuantitativos o cualitativos al evaluar los resultados de las pruebas y los errores detectados al realizar la auditoria: Parte del procedimiento implica la revisión de los estados financieros, libros, documentos fuente, paradeterminar si son coherentes con la información obtenida y fueron preparados y presentados apropiadamente.
Antes de concluir la auditoria, se efectúa la revisión de los eventos subsecuentes, se obtiene la carta de representación de la administración, se prepara el memorando de conclusiones y comunican los hallazgos de auditoria a la entidad. Finalmente, es elaborado el Informe. De auditoria...
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