me encanta




ASO-EJEC-098-2013. Villavicencio, Meta. Mayo 2 de 2013.


Doctora
SANDRA PATRICIA DEVIA RUIZ
Directora de Gobierno y Gestión Territorial
Ministerio del Interior
Bogotá DC.


Asunto: RESPUESTA CONCEPTO JURIDICO. OFI13-000008728-DGT-3100 DE
FECHA 11 DE ABRIL DE 2013. ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS.


Respetada doctora Devia,

GUSTAVO BOLAÑO PASTRANA, PresidenteEjecutivo de la Federación Nacional de Asociaciones de Municipios de Colombia FENAMUC y Director Ejecutivo de la Asociación Regional de Municipios del Caribe AREMCA; ELMER GONZALEZ GONZALEZ, Secretario General de FENAMUC y Representante Legal de la Asociación Regional de Municipios de la Amazonia y de la Orinoquia ASOMAROQUIA; FABIO RIOS URREA Director Ejecutivo de Municipios Asociados del OrienteAntioqueño MASORA…

Nos permitimos de modo respetuoso y con fundamento en la ley, la doctrina y la jurisprudencia controvertir la respuesta dada por su Despacho al Derecho de Petición instaurado por el Director Ejecutivo de AREMCA exclusivamente en relación a las correspondidas del 3 al 9 en las que tácitamente manifiesta:

“Desde luego que ni la nación, ni los departamentos, ni los distritos,ni los Municipios, ni las áreas metropolitanas, ni las Corporaciones Regionales Autónomas, ni los Establecimientos Públicos y las empresas industriales y comerciales del Estado, pueden mediante la modalidad de selección directa, celebrar contratos interadministrativos con las asociaciones de municipios, pues la celebración de contratos de entidades estatales con asociaciones o cooperativas deentidades territoriales y en general con entes solidarios, se someterá a los procesos de selección de que trata la ley 1150 de 2007, en la que participarán en igualdad de condiciones con los particulares…”

Soporta la anterior argumentación en los siguientes fundamentos jurídicos:

1. Que el parágrafo del artículo 2 de la ley 80 de 1993 disponía que las cooperativas y asociaciones conformadas porentidades territoriales estarían sujetas a las reglas de dicho Estatuto contractual. A renglón seguido aclara que “dicho parágrafo fue


derogado por el artículo 32 de la ley 1150 de 2007 que lo sustituyó con un artículo más expreso (Artículo 10 de la Ley 1150 de 2007) que propende precisamente por fortalecer el deber de las Asociaciones y Cooperativas de entidades principalmente territoriales,de competir con particulares en condiciones de igualdad”.

2. En el siguiente tenor describe en negritas y subrayas fuera de texto el Artículo 10 de la Ley 1150 de 2007. Este artículo es claro en determinar que las Cooperativas, las Asociaciones conformadas por entidades territoriales y los entes solidarios de carácter público deberán participar en igualdad de condiciones con los particulares.3. Con la expedición de la Ley 1474 de 2011, se incorporaron modificaciones al régimen de los Contratos Interadministrativos en el literal c) del numeral 4° del Artículo 2° de la ley 1150 de 2007, modificado por la ley 1474 de 2011 donde se indica lo siguiente “c) (Incisos modificados por el Artículo 92 de la Ley 1474 de 2011) CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS siempre que las obligacionesderivadas del mismo tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos. Se exceptúan los contratos de obra, suministro, prestación de servicios de evaluación de conformidad respecto de las normas o reglamentos técnicos, encargos fiduciarios y fiducia pública cuando las instituciones de educación superior públicas o las sociedades de economía mixta conparticipación mayoritaria del Estado, o las personas jurídicas sin ánimo de lucro conformadas por la asociación de entidades públicas o las federaciones de entidades territoriales sean las ejecutoras. Estos contratos podrán ser ejecutados por las mismas, siempre que participen en procesos de licitación pública o contratación abreviada de acuerdo con lo dispuesto por los numerales 1 y 2 del presente...