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LA CONSTRUCCIÓN Y APLICACIÓN DEL
“MECANISMO DE ACREDITACIÓN
MERCOSUR”: FORTALEZAS Y DEBILIDADES.
Soc. Rodolfo Lémez Phd - C
PROGRAMA ALFA - PROYECTO ACRO
Versión Consolidada.
UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL URUGUAY
CENTRO DE POSTGRADOS
DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN, INFORMACIÓN Y
EXTENSIÓN EN EDUCACIÓN (PRIIE).Montevideo, 10 de septiembre de 2002
I. INTRODUCCIÓN.
El presente trabajo, constituye un acercamiento, sin duda incompleto y sujeto a revisión, destinado a propiciar una discusión informada y actualizada del tema, al interior del Proyecto ACRO – ALFA.
Por lo antedicho, debe ser tenido en cuenta como un primer aporte, que propone una estrategia analítica para la consideracióndel Sistema Mercosur de Acreditación de Títulos y Carreras de Grado Universitario, que lo concibe como el resultado de una “construcción”, y que por lo tanto debe remitirse a sus condiciones de preexistencia, a la determinación de sus principales actores, sintetizando e interpretando el contínuo que lo va progresivamente consolidando como realidad analítica, hasta finalizar con unas consideracionessociopolíticas vinculadas a sus fortalezas y debilidades.
Así, un primer capítulo se aboca a la explicitación de un marco referencial, que a partir de las características de constitución y del accionar del Sector Educativo del MERCOSUR, avanzan en la consideración de los modos en que la acreditación surge y se consolida, como tema y como realidad instituida.
El segundo capítulo, remarca loshitos institucionales en que se concreta lo establecido en el capítulo anterior, facilitando la compresión de la construcción conceptual, política e institucional del Mecanismo Experimental.
El capítulo tercero, es básicamente expositivo y descriptivo de las premisas y elementos que configuran el Mecanismo Experimental, a partir de la exposición de sus dos elementos centrales: el propioEntendimiento del Mecanismo Experimental y su Anexo de Normas de Operación y Procedimientos.
El capitulo cuarto, describe y analiza la historia reciente, a partir de los intentos de poner en práctica los acuerdos alcanzados y las metas determinadas, hasta llegar a la situación vigente, en este tema.
Finalmente, un capítulo de cierre avanza en una serie de consideraciones sobre las limitantes ydificultades que pueden preverse, debido a factores externos e internos. y que aluden a la realidad económica e institucional del Mercosur, a las limitantes técnicas y políticas establecidas por el propio procedimiento acordado, a las dificultades sociopolíticas e institucionales de su generalización, y a las dificultades para el logro del consenso de actores imprescindibles para la consolidacióndel proceso, en los términos que oportunamente se establecieron.
De igual manera, se hace una somera referencia a los logros conceptuales, analíticos y procedimentales alacanzados, que no tienen parangón en la historia de la sub región ni de toda América Latina, para luego pasar a explorar algunas posibilidades operativas de articulación y/o de complementación de modo de lograr algún sistema oámbito de acreditación válido y eficaz para la mayoría de nuestros países.
II. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO QUE LLEVA A LA DEFINICIÓN DEL MECANISMO EXPERIMENTAL DE ACREDITACIÓN
Como todo resultado de un proceso social e institucional, el Mecanismo de Acreditación MERCOSUR, puede – y debe – ser analizado enfatizando las características de su construcción.
En estesentido, entendemos que el mismo ha sido posible a partir de unas situaciones “facilitadoras” y de unos antecedentes específicos, que trataremos de señalar brevemente en estas páginas.
El primero de ellos, remite a la temprana aparición del Sector Educativo del MERCOSUR, en la estructura institucional del Bloque, así como su legitimidad política, y el carácter prefigurador de opciones que desde...
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