MEDICA
LIBRE CIRCULACIÒN DE TRABAJADORES Y SEGURIDAD SOCIAL EN LA UE
1. La crisis europea a "replanteado" en algunos países el tema sobre la libre circulación de personas, (incluyendo trabajadores y sus familias). Algunos países, han optado por "cerrar" sus fronteras en los últimos años. ¿Cuales son ? Cual fue la causa?
A modo introductorio podemos decir que la Migración setrata del hecho social objetivo de los desplazamientos de personas. En la UE, fue a raíz del Tratado de Maastricht (1992) que se crea la “ciudadanía de la Unión”, con la finalidad de “reforzar la protección de los derechos e intereses de los nacionales de los estados miembros”. Así se establece el “derecho de todo ciudadano de la UE de circular y residir libremente en el territorio de los estadosmiembros, con las sujeciones y condiciones establecidas en dicho tratado previéndose el derecho a voto en el estado miembro de residencia”.
Por otra parte, el Tratado de Adhesión del año 2003, enumero las condiciones para la libre circulación de los trabajadores. Este facultó a los Estados miembros de la UE (Alemania - Austria - Bélgica - Dinamarca - España - Finlandia - Francia - Irlanda -Italia - Luxemburgo -Noruega- Países Bajos - Portugal - Reino Unido – Suecia) a limitar la libre circulación de los trabajadores procedentes de los “nuevos estados miembros” que se dirijan a ellos o de desplacen entre ellos. En 2009 los Estados miembros de la UE (15 solamente) podrían prolongar las medidas restrictivas durante un periodo de 2 años más (2011) solo si “observan la existencia degraves perturbaciones en su mercado laboral o el riesgo que se produzcan.
Finalmente, en mayo 2011 a través del REGLAMENTO (UE) N° 492/2011, se estableció que la libre circulación de trabajadores dentro de la Unión debe quedar asegurada.
El Acuerdo de Schengen es un acuerdo por el que varios países de Europa han suprimido los controles en las fronteras interiores (entre esos países) y hantrasladado estos controles a las fronteras exteriores (con países terceros). El acuerdo, firmado en la ciudad luxemburguesa de Schengen en 1985 y en vigor desde 1995, establece un espacio común -denominado espacio de Schengen- por el que puede circular libremente toda persona que haya entrado regularmente por una frontera exterior o resida en uno de los países que aplican el Convenio.
Existen paísesque pertenecen al acuerdo de Schengen pero que tienen excepciones en la aplicación de algunos puntos del acuerdo y no pertenecen al espacio de Schengen.
Así aunque desde 1999 el acuerdo de Schengen está integrado en el marco institucional y jurídico de la Unión Europea, existen excepciones de aplicación en algunos países:
- Dinamarca: Aunque ya es signataria del Convenio de Schengen, Dinamarcapuede elegir aplicar o no toda nueva medida basada en el título IV del Tratado CE en el marco de la UE, aunque dicha medida constituya un desarrollo del acuerdo de Schengen. No obstante, Dinamarca está vinculada por algunas medidas en materia de política común de visados.
- Irlanda y Reino Unido: De acuerdo con el protocolo adjunto al Tratado de Ámsterdam, Irlanda y el Reino Unido pueden participaren la totalidad o en parte de las disposiciones del acuerdo de Schengen después de una votación unánime en el Consejo de los Estados parte en los acuerdos y del representante del Gobierno del Estado de que se trate. En marzo de 1999, el Reino Unido pidió cooperar en algunos aspectos de Schengen: cooperación policial y judicial en materia penal, lucha contra los estupefacientes y SIS. El 29 demayo de 2000 se adoptó la Decisión del Consejo accediendo a la petición. En junio de 2000, Irlanda pidió también participar en algunas disposiciones del acuerdo de Schengen similares, salvo una excepción: a las solicitadas por el Reino Unido. El Consejo accedió a esta petición el 28 de febrero de 2002. La Comisión había emitido dictámenes sobre ambas solicitudes destacando que la participación...
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