Medida Internamiento en Régimen cerrado para menores. España.

Curso
20122013
Universitat Pompeu
Fabra


[LA APLICACIÓN DE LA
MEDIDA DE INTERNAMIENTO
EN RÉGIMEN CERRADO]
Este informe trata de desvincular de las tendencias actuales la realidad punitiva de un sistema penal en
materia juvenil propio de un modelo de control, tal y como han venido apuntando los análisis expertos
más reconocidos de la última década. A partir de las solucionesjurisprudenciales y de datos estadísticos
nos aproximamos a una realidad cambiante encaminada a hacer efectiva la finalidad reeducadora no
represora del menor en la aplicación del Derecho Penal de Menores.

INTRODUCCIÓN. CONSIDERACIONES DE POLÍTICA CRIMINAL.
La privación de libertad se ha convertido en el elemento articulador de un modelo de
justicia penal ya conocido como modelo de control1(Garland, 2001). La expansión del
ius puniendi del Estado, tanto en el español como en otras democracias modernas
occidentales, ha dado lugar a la aparición de numerosos nuevos delitos penados con
cárcel y, en adición, a la prolongación de la duración de la pena referida.
Esta tendencia hacia un nuevo modelo de justicia penal generador de superpoblación
penitenciaria es susceptible de manifestarsetambién en la legislación penal para
menores. La regulación estatal sobre la responsabilidad penal del menor que rige en
nuestro Ordenamiento Jurídico actual viene recogida en la L.O. 5/2000 de
Responsabilidad penal del menor, que ha sido sometida a una serie de reformas
operadas en la última década (L.O. 7/2000 y L.O. 8/2006) que la han convertido en un
régimen especialmente restrictivo ypunitivo o, al menos, esta es la tendencia políticocriminal. También rige a nivel estatal el Reglamento de Menores, con independencia de
que las CCAA puedan regular aspectos secundarios que no contradigan la legislación
estatal.
En cambio, la normativa internacional en materia penal juvenil marca una tendencia
político-criminal muy diferente, dirigida a la protección del menor y a la intervenciónmínima. Tanto el legislador penal como los Jueces de Menores han de atender a los
Convenios y Tratados internacionales en materia penal en elaboración y aplicación,
respectivamente, de la ley penal para menores de edad. Cabe destacar la Convención
sobre los derechos del niño de Naciones Unidas de 20 de Noviembre de 1989, las
Reglas de Beijing de las Naciones Unidas, de 29 de Noviembre de1985, y las Reglas de
Naciones Unidas para la protección de menores privados de libertad de 14 de
Diciembre de 1990. Todas ellas coinciden en una intervención mínima con carácter
siempre educativo y lo más próxima posible a la libertad. Para ello, la ONU ha
establecido un auténtico código de garantías para la medida de internamiento, así como
asimilado su aplicación residual.
Por el contrario,un ejemplo de la tendencia punitiva de nuestro Ordenamiento penal
juvenil que contraviene las directrices internacionales en la materia lo encontramos en la
Exposición de Motivos de la Ley Orgánica 8/2006, que supone un aumento
considerable de los delitos cometidos por menores con motivo de la gran preocupación
social y de la pérdida de credibilidad de la Ley por la sensación de impunidad delas
infracciones más cotidianas y frecuentemente cometidas por menores. Además, incita a
la judicatura a procurar una mayor proporcionalidad entre la respuesta sancionadora y la
1

GARLAND, DAVID (2001) The culture of control es la obra que desarrolla la teoría sobre la “cultura
del control” y que encuentra su máximo precedente en Punishment and Modern Society (1990), del
mismo autor. En ellase esclarece, entre otras ideas, que el poder de castigar sigue estando recubierto por
un envoltorio psicosocial de diagnosis y cura y que, a pesar de vivir en una era de “post-rehabilitación”
las estructuras para evaluar y rehabilitar a los individuos no han sido desmanteladas, sino que conservan
su carácter correccionalista. Los sistemas penales se han tornado más punitivos en las últimas...