Medidas Cautelares En El Procedimiento Contencioso Administrativo

MEDIDAS CAUTELARES

Después de la citación, una de las incidencias que puede darse al momento de la presentación de la demanda es la petición de medidas cautelares. Las medidas cautelares, como su nombre lo indica, son solicitudes que se hacen para precaver una situación en juicio, buscan garantizar, en la medida de lo posible, la resultas del juicio, es decir, que en el momento de que seproduzca la sentencia haya las condiciones necesarias para que esa sentencia pueda ser ejecutada y eso guarda mucha relación con el principio de la tutela judicial efectiva, puesto que una sentencia o un justiciable que solicite justicia al Estado, esa justicia se materializará únicamente con la ejecución material del fallo.

Esas medidas cautelares, y el procedimiento cautelar como tal, buscanprecisamente establecer en cautela una serie de bienes o una serie de situaciones para que al momento que se produzca la ejecución del fallo haya la posibilidad material de ejecutar este. En el procedimiento contencioso administrativo de entrada tenemos que decir que no existe salvo una medida cautelar especial, cuando se habla de embargo, secuestro y prohibición de enajenar y gravar se  utilizan lasfiguras de las medidas cautelares contempladas en el C.P.C y que es supletorio al procedimiento contencioso administrativo y va a seguir vigente en la nueva ley. No existen entonces salvo una, medida especia.  En el procedimiento cautelar ante la jurisdicción contencioso administrativa hay que separar cuando el que solicita las medidas cautelares es el Estado contra los particulares, o cuando elque la solicita es el particular contra el Estado, porque la situación es completamente distinta. Si es el estado el que solicita una medida cautelar contra un particular, el Estado tiene abierto todo un abanico de las medidas cautelares, tanto de las nominadas como las innominadas, vale decir, puede pedir embargo, secuestro, prohibición de enajenar y gravar, constitución de hipoteca; y abierto elabanico de las medidas cautelares innominadas que igualmente están tratadas en el C.P.C., la situación varia cuando el que solicita las medidas cautelares es el particular contra el Estado, entonces nos vamos a encontrar a un Estado con privilegios especiales, ese Estado que vimos en la ley orgánica de la Procuraduría General de la República, ese Estado que no le pueden ser embargados sus bienes,no pueden ser objeto de secuestro, de medida de prohibición de enajenar y gravar, de hipoteca, etc.

MEDIDA QUE PUEDE SOLICITAR EL PARTICULAR

La única medida cautelar que un particular puede solicitar contra el Estado, en principio, es la suspensión de los efectos  del acto administrativo, y se dice en principio porque dentro del abanico de las medidas cautelares innominadas, evidentemente eljuez pudiera tener alguna vía de dictar alguna medida cautelar innominada contra el Estado, siempre que esa medida no afecte el patrimonio del Estado y no toque los privilegios de este.

El por qué un particular puede pedir o tiene que pedir la suspensión de los efectos de un acto administrativo tiene que ver con un principio general del derecho administrativo "los actos administrativos nacenpara ser ejecutados, el ejercicio del recurso administrativo no paraliza la ejecución de un acto administrativo"; aunque se ejerza un recurso de reconsideración o jerárquico en sede administrativa, o que se ejerza un recurso contencioso administrativo contra un acto administrativo pidiendo la nulidad del mismo, esa solicitud o ese recurso no paraliza la ejecución, ese acto continua en fase deejecución, por lo tanto, muchas veces a los efectos de precaver, de evitar que la ejecución material de ese acto administrativo cause un gravamen irreparable, lo único que queda, por parte del administrado, es solicitar, por vía de medida cautelar, que se suspenda la ejecución de ese acto, es decir, se suspende la ejecución del acto hasta el momento que se produzca la sentencia. Es la única medida...