Medidas Cautelares En El Procedimiento y Proceso Administrativo

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo tratará de las medidas cautelares, las cuales serán analizadas desde la perspectiva del procedimiento administrativo y desde el proceso contencioso administrativo, donde estudiaremos su importancia, fundamento, función, clases, en fin, buscare abarcar los puntos relevantes, para tener así una perspectiva más clara de su contenido, momentos procesales deaplicación, situaciones que deben de mediar, en síntesis, mi objetivo es realizar un trabajo de fácil comprensión para el lector.















Las Medidas Cautelares
Primeramente antes de entrar al tema en sí, se me hace de suma importancia definir lo que es una medida cautelar, haciéndolo de la siguiente manera: según el diccionario jurídico es aquella“Providencia que puede ser solicitada antes o después de deducida la demanda, a menos que de la ley resulte que ésta debe entablarse previamente”, la doctrina cita de manera genérica “que va a ser aquella orden judicial innominada que puede ser dispuesta para satisfacer una necesidad específica de aseguramiento provisional y a cuyo respecto resulten insuficientes o excesivamente graves las medidas contempladasen la ley”.
Medidas cautelares en el procedimiento administrativo
Las medidas cautelares han tenido gran desarrollo en el ámbito procesal, incluso en el plano procesal administrativo, han tenido un desarrollo dogmático importante, sin embargo en el procedimiento administrativo el tema ha sido relegado, pese a su importancia y trascendencia.
Existen una serie de principios e institutos delDerecho Procesal común que pueden ser empleados y aplicados, de manera supletoria, al tema de las medidas cautelares en el procedimiento administrativo, siendo el artículo 229 párrafo 2do de la Ley General de la Administración Pública, quien nos da la posibilidad, en caso de ausencia de disposición expresa para el procedimiento administrativo, acudir a una serie de normas contenidas en el nuevoCPCA., el cual destaca por contener una regulación acabada y completa sobre el tema de las medidas cautelares.
Artículo: 229, párrafo 2°: “En ausencia de disposición expresa de su texto, se aplicaran supletoriamente, en lo que fueren compatibles, los demás libros de esta ley, la Ley Reguladora de la jurisdicción Contencioso Administrativa, las demás normas, escritas y no escritas, con rango legalo reglamentario, del ordenamiento administrativo y, en último término, el Código Procesal Civil, la Ley Orgánica del Poder Judicial y el resto del derecho común”.
Antes de tratar lo que son las medidas cautelares en el Proceso Contencioso administrativo, nos referiremos a la función que las antes mencionadas tienen en el Procedimiento Administrativo.
Función de la tutela cautelar en elprocedimiento administrativo
Las medidas cautelares se pueden analizar desde dos puntos de vista, uno objetivo y otro subjetivo, desde un plano objetivo, las medidas cautelares tienen por función principal garantizar, provisionalmente, la eficacia de la resolución administrativa definitiva, esta función resulta congruente con los principios de celeridad, rapidez, eficacia y el derecho fundamentala un procedimiento administrativo pronto y cumplido.
Las medidas cautelares en el procedimiento administrativo, permiten conjurar la lentitud fisiológica y patológica del procedimiento administrativo superando provisionalmente, la distancia temporal, que media entre el inicio del procedimiento (ya sea a instancia de parte o de oficio), y el dictado final o definitivo.
Desde una perspectivasubjetiva, las medidas cautelares vienen a garantizar la integridad o satisfacción anticipada y provisional de las situaciones jurídico sustanciales, invocadas por la parte interesada.
Además de las funciones antes mencionadas de las medidas cautelares dentro del procedimiento administrativo, hay otra muy importante, que es restablecer el difícil pero necesario equilibrio entre las potestades...