Medidas Cautelares En Los Procesos Contenciosos Administrativos

Las Medidas Cautelares
en el Proceso
Contencioso
Administrativo
Mg. Vanessa V Vargas Ch

El Proceso Cautelar


Concepto
El proceso cautelar puede sintéticamente definirse
como aquel que tiene por finalidad facilitar otro
proceso (denominado como principal)
garantizando la eficacia de sus resultados



Fundamentos
 Objetivo: Existencia de una patología jurídica
 Temporal: presencia de peligroen la demora
 Funcional: ineficacia o infructuosidad del fallo

Caracteres del Proceso
Cautelar I


Temporalidad
Importa que algo no dure siempre,
independencia de cualquier factor

con



Provisionalidad
Significa que algo dure mientras no sobrevenga
un evento sucesivo



Variabilidad
La permanencia o modificación de la medida
estará siempre en función de la estabilidad de los
presupuestosque posibilitaron su adopción

Caracteres del Proceso
Cautelar II


Jurisdiccionalidad
La adopción de una medida cautelar importa
una potestad claramente jurisdiccional y, por lo
tanto, se encuentra reservada con carácter
exclusivo a los órganos judiciales



Instrumentalidad
Relación de servicio que vincula a toda cautela
con un proceso principal, de tal modo que no es
un fin en si misma, sinoun medio para
garantizar la efectividad de los resultados de
ese proceso

Presupuestos Generales de la
Medida Cautelar


Apariencia de derecho
El derecho en el cual se funda la pretensión principal es
verosímil y por tanto la resolución final del mismo será
previsiblemente favorable al actor



Peligro en la demora
Riesgos que pueden amenazar la efectividad de la sentencia
del procesoprincipal, por la necesaria demora en emitirla



Contracautela
Garantía frente al eventual daño causado por una medida
cautelar ilícita

Tipología Cautelar
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Anotación de demanda
Embargos
Secuestros
Medida Anticipada
Medida temporal sobre el fondo
Medida de innovar
Medidas de no innovar
Medida cautelar genérica

REQUISITOS
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El proceso cautelar se inicia con la formulaciónde una
petición que está contenida en una solicitud cautelar.
Este documento debe observar el cumplimiento de
determinados requisitos sustanciales y
complementarios que están establecidos en el artículo
610 del CPC. Estos requisitos son:
Exponer los fundamentos de la pretensión cautelar.
Señalar la forma de la pretensión cautelar.
Indicar, si fuera el caso, los bienes sobre los cuales
recaerá lamedida y el monto de su afectación.
Ofrecer contracautela.
Designar el órgano de auxilio judicial correspondiente,
si fuera el caso.

Contenidos y
fundamentos

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Dentro de los fundamentos o requisitos
que el TUO exige para el otorgamiento
de una medida cautelar se encuentran:
La verosimilitud del derecho invocado.
La necesidad de la medida cautelar por
constituir peligro la demora delproceso
o por cualquier otra razón justificable.
La adecuación de la medida para
garantizar la eficacia de la pretensión

VEROSIMILITUD DEL DERECHO
INVOCADO


¿qué significa verosimilitud? Verosímil es lo
que tiene apariencia de verdadero. Esto
aplicado al tema cautelar significa que, en
general, para el otorgamiento de una medida
cautelar el peticionante tiene que demostrar
que, por lo menosaparentemente, el derecho
invocado le corresponde. Tratando de llenar
de contenido a la verosimilitud, en la doctrina
se ha señalado que la verosimilitud se refiere
a “lo aparente”, a “lo posible”, a “lo que es
admitido como susceptible de darse en la
realidad”, “a la probable correspondencia del
derecho invocado”.

Qué señala el TUO al
respecto:



Al respecto el artículo 39 del TUO dispone:
“Lamedida cautelar se dictará en la forma que
fuera solicitada o en cualquier otra forma que
se considere adecuada para lograr la eficacia
de la decisión definitiva, siempre que de los
fundamentos expuestos por el demandante:
1. Se considere verosímil el derecho
invocado. Para tal efecto, se deberá
ponderar la proporcionalidad entre la
eventual afectación que causaría al
interés público o a terceros...