medidas cautelares

Concepto de medidas coercitivas unilaterales
2. En general se reconoce que la expresión "medidas coercitivas unilaterales" es difícil
de definir. Esa expresión suele referirse a las medidas económicas adoptadas por un Estado
para obligar a otro Estado a modificar su política
1
. Las formas de presión económica más
extendidas son las sanciones comerciales consistentes en embargos y/oboicoteo y en la
interrupción de las corrientes financieras y de las corrientes de inversión entre el país que
impone la medida y el país al que se aplica esa medida
2
. Los embargos se entienden a
menudo como sanciones comerciales destinadas a impedir las exportaciones al país al que
se imponen, en tanto que los boicoteos son medidas encaminadas a rechazar las
importaciones procedentesdel país objeto de esas medidas
3
. No obstante, con frecuencia la
combinación de restricciones a la importación y a la exportación se denomina también
embargo comercial
4
.
3. Más recientemente, los Estados han utilizado las denominadas sanciones selectivas o
discriminatorias, como la congelación de activos y las prohibiciones de viajes, para influir
en las personas que se consideraque están en condiciones de decidir la adopción de
medidas de política en un Estado determinado
5
.
4. La definición predominante obliga a estudiar por separado si una forma específica
de medidas coercitivas unilaterales puede ser ilícita, teniendo presentes varias normas
jurídicas. Al mismo tiempo, de esa definición se desprende que las medidas coercitivas
unilaterales,independientemente de su legalidad con arreglo a un cuerpo concreto de
normas de derecho internacional, pueden tener diversas repercusiones negativas sobre los
derechos humanos. Por consiguiente, en las secciones III y IV se examina la legalidad de
las medidas coercitivas unilaterales y su efecto sobre el disfrute de los derechos humanos,
respectivamente.

Legalidad de las medidas coercitivasunilaterales
en el derecho internacional
5. En general, no se puede determinar fácilmente la legalidad o ilegalidad de las
medidas coercitivas unilaterales en el derecho internacional público. Ello depende en gran
medida de la forma específica de las medidas coercitivas, de las normas aplicables del
derecho de los tratados, si las hay, y de las normas de derecho internacional
consuetudinarioque sean aplicables para la evaluación de las medidas coercitivas, así como
de las posibles causas de exclusión de la ilicitud de tales medidas. Conforme a la resolución
15/24 del Consejo de Derechos Humanos, el presente estudio se centra principalmente, por
lo que respecta a la legalidad de las medidas coercitivas unilaterales, en la determinación de
hasta qué punto los efectos negativosde las medidas coercitivas unilaterales sobre los
derechos humanos pueden hacer que sean ilícitas.
6. Como cuestión preliminar, conviene distinguir entre, por una parte, las sanciones
económicas generales utilizadas entre los Estados y, por otra, las denominadas sanciones
selectivas o discriminatorias, más recientes, aplicadas a personas
6
, porque su aplicación
implica conjuntos denormas jurídicas distintos.
A. Medidas coercitivas generales
7. Las causas de la posible ilicitud de las sanciones económicas generales pueden ser
diversas. El derecho internacional humanitario y los tratados relativos a los derechos
humanos pueden contener limitaciones a la imposición de sanciones económicas.


Medidas coercitivas que pueden tomar los propios Estados

La lista quese detalla más adelante de medidas que pueden tomar los Estados incluye sólo aquellas que son jurídicamente lícitas según el derecho internacional; por lo tanto, no figura en ella la intervención armada emprendida unilateralmente por un Estado o un grupo de Estados, es decir, sin referencia alguna a un tratado o a una costumbre, puesto que tal intervención no está permitida por el derecho...