Medidas

Texto

El presente trabajo derivó de la ponencia presentada en el simposio sobre Medidas cautelares y suspensión del acto en el procedimiento contencioso administrativo, organizado por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y el Colegio Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del Poder Judicial de la Federación, AC, el 12 de junio de 2006. Juez decimosegundo dedistrito en materia administrativa en el Distrito Federal; doctor en derecho por la Universidad de Salamanca, España; doctor en derecho fiscal por la Universidad Nacional Autónoma de México, y profesor de la Universidad Panamericana. Segunda edición ampliada, Editorial Civitas, Madrid, 1995. La tutela cautelar en la nueva justicia administrativa, Servicio de Publicaciones de la Facultad deDerecho de la Universidad Complutense-Editorial Civitas, Madrid, 1991, pp. 28yss. Aseveración de Calamandrei, tomada de la obra ya citada de Chinchilla, La tutela..., p. 31. Cortés Domínguez, V., citado por Chinchilla, La tutela..., p. 32. Concepto citado por Chinchilla, La tutela..., p. 32. Perspectivas de las medidas cautelares en el proceso contencioso-administrativo, Universidad Externado deColombia-Universidad Europea de Madrid-CEES, Bogotá, 1997, p. 17. Chinchilla, La tutela..., op. cit., pp. 32 y ss.; también, Arazi, R., Las medidas cautelares, Editorial Astrea, Buenos Aires, 1997, pp. 6 y ss. Serra Domínguez, M., citado por Chinchilla, La tutela..., op. cit., p. 34. Para una clasificación general de las medidas cautelares, puede consultarse a Arazi, Medidas..., op. cit., pp. 17 a 19.Perspectivas de las..., op. cit., p. 113.Introducción
Las medidas cautelares en general
    Justificación
    Concepto
    Características
        Instrumentalidad
        Provisionalidad
        Urgencia
        Funcionalidad
        Jurisdiccionalidad
    Presupuestos
        Periculum in mora
        Fumus boni iuris
        Garantía
        Pendencia del proceso principal    Clasificación
 
Las medidas cautelares positivas en la nueva Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo[1] (Primera parte)

Miguel de Jesús Alvarado Esquivel[2]

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"La necesidad de un proceso para obtener la razón, no ha de convertirse en un daño para el que tiene la razón."

Sentencia del Tribunal de Justicia de Luxemburgo de 19 de julio de 1990.

IntroducciónDurante los últimos años ha venido cobrando un interés cada vez mayor en la ciencia administrativa el estado de salud del procedimiento contencioso-administrativo. En muchas ocasiones dicho interés se planteaba en términos generales, como simples aspiraciones legislativas para codificarlo fuera de la legislación fiscal, mientras que en otras se limitaba, con poco éxito, al análisis de nuevasconcepciones y planteamientos, pero a pesar de todo esto, es evidente la preocupación actual por el problema.

Prueba de ello es la reciente publicación en el DOF del 1o. de diciembre de 2005, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo (LFPCA), en cuyo título II, capítulo III, denominado "De las medidas cautelares", ha introducido una importante innovación en dicho procedimiento y hadejado el desarrollo y futuro de esas medidas totalmente abierto para la reflexión y el análisis teórico-práctico.

¡Cuánta razón tenía Eduardo García de Enterría, principal paladín en este tema, cuando escribió su espléndida obra La batalla por las medidas cautelares. Derecho comunitario europeo y proceso contencioso-administrativo español![3]

García de Enterría, con su envidiable dominio delderecho administrativo español y europeo, ya anunciaba las carencias y problemática de la articulación de las medidas cautelares en el procedimiento contencioso-administrativo y la lucha que tenían -tienen- que librar para ganarse su residencia en la legislación de la materia.

Ese mismo estado de cosas es, precisamente, lo que ahora en México ha provocado la incorporación de las medidas...