Medio ambiente

EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL, UN PROCESO MULTIDISCIPLINARIO. El término y concepto de evaluación de impacto ambiental (EIA) tiene varios enfoques debido a su relación con el amplio tema del medio ambiente; en todo caso, vale la pena precisar la definición: es el procedimiento a través del cual la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) establece las condiciones a que sesujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente (artículo 28, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,LGEEPA). Acorde con tal definición, la EIA es un instrumento de política ambiental que en la práctica asume la forma de un procedimiento administrativo, mediante el cual se valoran las modificaciones negativas que alguna obra o actividad humana puedan causar o producir en el ambiente para el efecto de permitir o negar la posibilidad jurídica de su realización; es así también un proceso preventivo,porque la valoración de la obra se hace en su etapa de proyecto. En el caso de que jurídicamente sea aplicable que una determinada obra o actividad (proyecto) sea sujeta a la EIA, el dueño del proyecto tiene la obligación de seguir el proceso de la EIA para obtener el permiso para ejecutar dicho proyecto, demostrando que no causará desequilibrio ecológico grave y que cumplirá con las disposicioneslegales aplicables para evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. En general, las actividades del proceso de EIA incluyen las siguientes:

1. Descripción técnica y delimitación espacial del proyecto. 2. Caracterización ambiental del sitio. 3. Análisis de la vinculación jurídica del proyecto. 4. Identificación y evaluación de impactos ambientales. 5. Planteamientode medidas de prevención y mitigación. 6. Descripción de escenarios pronóstico con el proyecto. 7. Elaboración y presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA). 8. Disponibilidad pública de información sobre el proyecto y la MIA. 9. Evaluación de la MIA y resolución por parte de la autoridad competente. 10. Seguimiento de términos y condicionantes de la resolución, en caso deautorización del
proyecto. 11. Cumplimiento y Vigilancia. ¿El especialista ambiental es el único que puede y debe involucrarse en la EIA? Teóricamente y sin discusión, los participantes en el proceso de EIA incluyen básicamente al dueño o promovente del proyecto, el consultor, las autoridades, la comunidad, los investigadores y las organizaciones sociales. Lo interesante es, que es muy común que laresponsabilidad del proceso se centre o se limite al consultor y a las autoridades, y que como resultado se tengan varios problemas, con su respectivo costo económico y efectos en medio ambiente, tales como:

1. Resoluciones que no autorizan la ejecución de proyectos que pudieron representar
importantes contribuciones al desarrollo socio económico de forma sustentable.

2. Estudios técnicos yManifestaciones de Impacto Ambiental de baja calidad técnica y
profesional (con omisiones, errores, carentes de fundamentos técnicos válidos, falta de criterios científicos, sin análisis jurídico-técnico de argumentos para demostrar la viabilidad legal y ambiental de los proyectos, etcétera).

3. No atención de términos y condicionantes en proyectos autorizados con el consecuente
incumplimientolegal por parte de los dueños.

4. Daños al medio ambiente por la ejecución inadecuada de proyectos autorizados. 5. Inconformidad y denuncias sociales, etcétera.
Ciertamente cada uno de los participantes en la EIA, tienen funciones y especialidades particulares que pueden determinar sus intereses en el proceso; así por ejemplo, el dueño del proyecto tiene el interés genuino y válido de...