medio ambiente

EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL ORDENAMIENTO
AMBIENTAL Y URBANO EN COLOMBIA

Miguel Patiño Posse

Universidad de Alicante
Facultad de Derecho
Departamento de Estudios Jurídicos del Estado
Programa de doctorado en Derecho Ambiental

EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y
URBANO EN COLOMBIA

TESIS DOCTORAL presentada por:
Miguel PATIÑO POSSE

Director: Dr. D. Juan José DíezSánchez
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad de Alicante
Director Honorario Dr. D. Ramón MARTÍN MATEO
Catedrático emérito de Derecho Administrativo

Alicante, Diciembre 2008

1

EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL ORDENAMIENTO
AMBIENTAL Y URBANO EN COLOMBIA
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 11 – 18
1. OBJETIVOS 11 – 15
2. RAZONES E INTERÉS DE LA ELECCIÓN DEL TEMA 15
3. PRETENSIONES FUNDAMENTADORAS15 – 17
4. METODOLOGIA Y SISTEMÁTICA UTILIZADAS 17 – 18
PRIMERA PARTE
CONSIDERACIONES GENERALES
INTRODUCCIÓN.
EL CRECIMIENTO INCONTROLADO DE LOS GRANDES CENTROS URBANOS
Y EL PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD 19 – 62
I. PLANTEAMIENTO DESDE LA PERSPECTIVA ECOLÓGICA Y DESDE LA
FUNCIÓN ANCILAR DEL DERECHO 19 – 24
II. EL ENFOQUE HOLÍSTICO E INTERDISCIPLINARIO DE LAS
REGULACIONES AMBIENTALES URBANASY DE LAS SECTORIALES DE
RECURSOS NATURALES 24 – 27
III. APORTACIONES DOCTRINALES AMBIENTALES AL PRINCIPIO DE
SOSTENIBILIDAD URBANA 27 – 31
1. El concepto de sustentabilidad urbana 27 – 29
2. Las nociones de sustentabilidad primaria y secundaria 29 – 30
3. Las nociones de sustentabilidad táctica y estratégica 30 – 31
IV. PRESENCIA E INFLUENCIA DEL DERECHO AMBIENTAL EN LA
SOSTENIBILIDADURBANA 31 – 62
1. El derecho ambiental urbano 31 – 37
2. La aplicabilidad del principio contaminador-pagador 37 – 42
3. La aplicabilidad del principio de precaución 42 – 59
3.1. El caso resuelto por la Sentencia del Consejo de Estado colombiano de
10 de octubre de 2004 44 – 54
3.2. Valoraciones en torno a esta resolución 54 - 59

2

4. Otros principios del Derecho ambiental
sostenibilidadecológica urbana 59 – 62

de

aplicación

para

la

CAPÍTULO I
ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y ORDENACIÓN TERRITORIAL
Y URBANÍSTICA 63 – 104
1. Interacciones entre el ordenamiento ambiental y el ordenamiento territorial
y urbanístico 63 – 72
1.1 Cuestiones previas 63 – 66
1.2. En especial, la incidencia de la Evaluación de Impacto Ambiental y de la
Evaluación Ambiental Estratégica 66 –72
2. Bases constitucionales del ordenamiento ambiental y de la ordenación
territorial y urbanística 72 – 83
2.1. Principios y fundamentos 72 – 75
2.2. El derecho fundamental al medio ambiente 75 – 77
2.3. Los derechos colectivos y el derecho al ambiente sano 77 – 83
3. Bases legales del ordenamiento territorial y de la protección ambiental 83 – 104
3.1. El marco normativo fundamental 83 –104
3.1.1. Las normas urbanísticas 84 – 88
3.1.2. Las principales normas ambientales relacionadas con el ordenamiento
territorial 88 – 96
A) El Código de Recursos naturales renovables y Protección del
Ambiente 88 – 90
B) La ley de creación del Sistema Nacional Ambiental (90 – 91)
C) La Ley de Reforma Urbana 91 – 94
D) Otras normas complementarias 94 – 96
3.1.3. Materias de tratamientoespecial en las leyes del ordenamiento urbano 96 – 104
A) Espacios públicos 96 – 97
B) Prevención ambiental 98 – 99
C) Medidas de estímulo y protección legal del medio ambiente urbano 99 – 104
CAPITULO II
EL MEDIO URBANO Y LA SOSTENIBILIDAD

105 – 125

1. Planteamiento general 105 – 116
1.1. La ciudad como sistema 106 – 108
1.1.1. El entorno natural 106 – 107
1.1.2. El medio urbanoconstruido 107 – 108
1.2. La Carta de Aalborg sobre un desarrollo urbano sostenible 108 – 111
1.3. El impacto ambiental y la huella ecológica 111 – 116
2. Desarrollo sostenible, ciudad y territorio 116 – 124

3

2.1. Desarrollo urbano y medio ambiente 117 – 119
2.2. La ciudad como fenómeno histórico 120 - 124
2.2.1. La ciudad americana 121 – 122
2.2.2. La ciudad indiana 122
2.2.3. El...